吳忠市自覺以總書記重要指示批示精神為指引，落實主體責任，嚴格依法辦事，穩(wěn)步有序推進，順利完成村（社區(qū)）黨組織換屆工作。
強化領導指導，牢牢把握換屆工作的主導權。旗幟鮮明把黨的領導貫穿換屆全過程，市縣鄉(xiāng)三級書記全部掛帥領導小組組長，靠前指揮、一抓到底。壓實領導責任。市委將換屆納入基層黨建述職評議考核重要內容、縣鄉(xiāng)換屆選拔干部重要依據，先后召開2次常委會、3次領導小組會定方案、聽匯報、抓調度。市委主要領導深入重點難點村專題調研、一線推動。市委組織部牽頭抓總、緊盯不放，21個成員單位各司其職、密切配合。縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）逐級細化任務清單、倒排工期，做到時間到天、責任到人。抓實摸排整頓。去年6月全面開展換屆摸排，研判選情、摸排人選、整頓組織，對2018年以來確定的軟弱渙散村全覆蓋“回頭看”，對今年新確定的22個軟弱渙散村和20個掛牌督戰(zhàn)村，落實“四個一”措施集中轉化提升。對排查確定的22個重點難點村，36名縣級領導、149名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點包抓整頓。深入實施基層黨建“六項行動”和“一抓兩整”創(chuàng)建行動，著眼解決村書記人難選、發(fā)展黨員難、家族宗族宗教勢力干擾把持基層組織等五個重點問題，制定“16條意見”，推動基層組織整體提升。落實精準指導。市縣鄉(xiāng)三級開展業(yè)務培訓198場次、8849人次，配發(fā)工作手冊，編印工作流程，下發(fā)工作提示，推動政策規(guī)定、操作規(guī)程直達基層。堅持區(qū)市縣三級指導力量聯動配合，市級成立5個指導組，下沉一線明察暗訪、隨機調研，全程參與22個重點難點村“兩推一選”等關鍵環(huán)節(jié)?？h級成立39個指導組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建546個專班，逐村逐社區(qū)加強工作指導，推動換屆穩(wěn)步有序進行。
堅持選優(yōu)配強，鮮明樹立干事創(chuàng)業(yè)的風向標。把選優(yōu)配強“兩委”班子特別是帶頭人作為重中之重，堅持政治標準，突出“雙好雙強”，推動縣鄉(xiāng)黨委直接抓在手上，逐村（社區(qū)）分析研判，精心物色人選，著力推動“兩委”班子整體優(yōu)化提升。從嚴審。嚴格落實縣級聯審制度，清晰標定村書記“九不進”“十退出”硬杠杠，全面對照任職資格條件10條負面清單，對3482名預備人選逐一“過篩子”，將70名不合格人員堅決擋在門外。對聯審合格的3229名考察對象，縣鄉(xiāng)聯動、專班考察，確保組織意圖與群眾意愿有機統(tǒng)一。擇優(yōu)選。注重運用“兩個帶頭人”工程成果，把2238名村級后備力量納入組織視野，采取主動上門、回引能人等方式，確保把優(yōu)秀人才選進班子。換屆后，新調整村書記145名、新進村、社區(qū)黨組織委員分別占總數的41.2%和47.7%；1190多名致富帶頭人、外出經商返鄉(xiāng)人員、退役軍人、大學畢業(yè)生等優(yōu)秀人才進入村黨組織班子，村書記中致富帶頭人占51.1%。果斷派。堅持因村選派、因村施策，絕不降格以求，對27個確實無合適人選的村，從縣鄉(xiāng)機關下派有經驗、能擔當、敢碰硬的優(yōu)秀干部任村書記，平均年齡39歲，大學本科以上學歷20人。積極探索村書記選任方式，前期公開選任的24名大學生村書記全部順利當選，2個村實現跨村任職。
嚴格依法依規(guī)，著力營造風清氣正的好環(huán)境。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，強化底線思維，緊盯關鍵環(huán)節(jié)，以務實作風推動形成換屆新風。嚴格執(zhí)行程序。精準把握村黨組織換屆16個環(huán)節(jié)、社區(qū)黨組織換屆14個環(huán)節(jié)，指導縣鄉(xiāng)細化“任務書”“流程圖”“時間表”，全部采取“兩推一選”、間接選舉方式，做到履行換屆程序不打折扣、不隨意變通、不合并省略，確保選舉程序合法、過程公開、結果有效。村（社區(qū)）黨組織一次性選舉成功率100%。嚴肅換屆紀律。堅持教育在先、警示在先、預防在先，從嚴執(zhí)行“十嚴禁”“三個全程”工作要求，印發(fā)宣傳手冊4.5萬余冊、懸掛橫幅標語6750條、違反換屆紀律案例匯編600余份，廣泛深入宣傳換屆選舉政策和紀律。農村和社區(qū)黨員到會率分別達到92%、88.5%。嚴防風險隱患。把換屆工作置于有效監(jiān)督之下，公布舉報電話235個、設立舉報信箱605個，暢通舉報渠道。堅持信訪舉報線索“四必查”,妥善受理、及時答復群眾反映的信訪線索，力爭把問題解決在萌芽、解決在基層。
新一屆村（社區(qū)）黨組織班子，實現了黨組織委員平均年齡分別下降3.9歲、3.4歲、大專及以上學歷占比分別提高8.3%、3%的“一降一升”，社區(qū)書記隊伍平均年齡下降1.3歲、大專及以上學歷占比提高3.7%、女書記占比提高4.4%的“一降兩升”，村書記隊伍下降2.3歲、35歲以下占比提高1.7%、大專及以上學歷占比提高7%、女書記占比提高2%的“一降三升”特點，班子結構得到進一步優(yōu)化。
