黑龍江齊齊哈爾市委常委、組織部長 李成志
農(nóng)村基層黨組織帶頭人是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的直接推動者、組織者和實踐者。如何激勵“頭雁”在農(nóng)村改革發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，已成為當(dāng)前農(nóng)村基層黨建的一項重要課題。近年來，齊齊哈爾市委堅持把健全激勵保障機制作為加強村書記隊伍建設(shè)的重要舉措，引導(dǎo)廣大村書記主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、全力盡責(zé)，主要做法如下：
選聘進入編制，讓村書記有勁頭干事。為徹底解決以往村書記權(quán)責(zé)不一、崗位吸引力不強、工作干勁不足等問題，市委打破政策壁壘，開展從優(yōu)秀村書記中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位人員工作，成熟一批，選聘一批，常態(tài)激勵。強化工作指導(dǎo)，制發(fā)專項方案模板和選聘合同模板及《有關(guān)問題的說明》，對發(fā)布公告、資格審查、業(yè)績考核、組織面談等8個環(huán)節(jié)進行總體規(guī)范；堅持試點先行，分別選定有代表性的拜泉縣、梅里斯區(qū)先行一步、邊試邊改，并及時召開推進會議在全市推開；突出業(yè)績?yōu)橄龋瑘猿置嬲勁c組織考核相結(jié)合，更加注重工作實績，讓最“拔尖”的村（社區(qū)）書記選聘進編。目前，全市已完成首批選聘工作，共選聘村書記81人進編，占村書記總數(shù)的6.4%。
堅持分類施教，讓村書記有能力干事。將教育培訓(xùn)同履職所需相結(jié)合，增強引領(lǐng)村級事業(yè)發(fā)展的信心和勇氣。抓實擇優(yōu)示范培訓(xùn)，針對優(yōu)秀村書記能力素質(zhì)提升“瓶頸”，堅持“缺什么、補什么”，依托市委黨校和13個市級農(nóng)村干部實訓(xùn)基地，每年示范性、實戰(zhàn)化、跟崗式培訓(xùn)村書記不少于300人，增強優(yōu)秀村書記發(fā)展能力；抓實新任幫帶培訓(xùn)，針對新任職村書記工作不會抓、抓不好等實際問題，由縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系培養(yǎng)，常態(tài)化選聘第一書記駐村指導(dǎo)，兩年來市縣鄉(xiāng)先后下派191名第一書記駐村幫帶，提升履職能力；抓實學(xué)歷提升培訓(xùn)，統(tǒng)一組織村干部與學(xué)歷提升機構(gòu)對接，開展在職學(xué)歷教育，注意增加實用課程，既實現(xiàn)學(xué)歷達標(biāo)、又促進能力提升，2020年全市有1226名村干部報名參加學(xué)歷教育，其中村書記320人。
培優(yōu)發(fā)展環(huán)境，讓村書記有條件干事。加大工作支持力度，為村書記開展工作撐腰打氣、提供保障。在消除工作掣肘上，集中推進村書記村主任“一肩挑”，全市1260個村，分別調(diào)整村書記村主任201人、944人，加強了黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；在解決無錢辦事問題上，開展村集體“三資”亂象治理，全市2019年末集體經(jīng)濟總收入達13.3億元，經(jīng)營性收入10萬元以上的村增加到1151個，“空殼村”全部消除。建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障動態(tài)增長機制，按照3年1個周期，為每村增加經(jīng)費2萬元，村年均經(jīng)費達到15.4萬元。
優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，讓村書記有活力干事。將推動優(yōu)勝劣汰、以調(diào)促優(yōu)作為激勵村書記干事創(chuàng)業(yè)的重要舉措。由市委組織部統(tǒng)一部署、縣級組織部門牽頭，會同農(nóng)業(yè)、扶貧、信訪等部門實施考核工作，重點考核村書記發(fā)展和治理的思路、能力、效果，對村書記以縣為單位進行大排名，對評為“差”檔的堅決進行調(diào)整，已調(diào)整村書記260人；深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、引才到村行動，采取本地“找”、城外“引”、公開“選”、鄉(xiāng)編“用”、異村“任”、跨村“兼”、駐村“轉(zhuǎn)”、縣鄉(xiāng)“派”等多種方式，補齊配強，調(diào)整優(yōu)化。目前全市已公選村書記57人，其中鄉(xiāng)編村用招錄“名校優(yōu)生” 19人中有3人擔(dān)任村書記，其他方式選任村書記 203人，村書記平均年齡由原來的49.4歲降至現(xiàn)在的46.6歲。
