“以前，我鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟薄弱，存在不少‘空殼村’。自縣委、政府推行‘籬笆樁’綠色發(fā)展模式以來，引導分散的17個村民合作社組建聯(lián)社，引進桂林大龍旅游發(fā)展有限公司，黨組織、企業(yè)和社員抱團發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地900余畝，創(chuàng)建聚龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，整合100多萬元集體資金發(fā)展生態(tài)禾花魚養(yǎng)殖、藥膳雞養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等綠色產(chǎn)業(yè)，村集體每年可獲得5萬元兜底收入，社員每年可分紅近6500元。”廣西桂林市全州縣龍水鎮(zhèn)黨委書記伍明桂說。
“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。近年來，廣西全州縣針對村社獨立發(fā)展能力不強、資源資金分散、村企對接不暢、產(chǎn)業(yè)管理粗放等問題，本著“既要綠水青山，也要金山銀山”的綠色發(fā)展理念，創(chuàng)新推行以黨組織、企業(yè)、社員三個“樁”為支撐的“籬笆樁”村級集體經(jīng)濟抱團發(fā)展模式，共同托起村級集體經(jīng)濟發(fā)展藍天，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、風險共擔、發(fā)展共贏，走出了一條產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展道路。目前，全縣綠色產(chǎn)業(yè)投資約占村級集體經(jīng)濟發(fā)展投入的73%，286個村（社區(qū)）100%突破了5萬元。
黨旗“定樁”，凝聚綠色發(fā)展“引力”
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，離不開一個堅強有力的基層組織。農(nóng)村富不富，全靠黨支部；集體強不強，就看“領(lǐng)頭羊”。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟成敗的關(guān)鍵在黨支部引領(lǐng)。該縣充分發(fā)揮黨支部在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中的組織、引領(lǐng)、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，把準發(fā)展方向，成立以縣委書記、縣長為組長的領(lǐng)導小組，召開縣委常委會專題研究部署村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。制定下發(fā)實施方案，推行以“黨組織示范引領(lǐng)、企業(yè)幫扶創(chuàng)收、社員參與支持”為主要內(nèi)容的“籬笆樁”抱團發(fā)展模式，努力構(gòu)建“一心四路五區(qū)”（即村級集體經(jīng)濟發(fā)展核心，全東路、全灌路、全大路、桂黃路沿線發(fā)展帶，文化、紅色、生態(tài)、山水、民俗特色產(chǎn)業(yè)區(qū)）發(fā)展格局。縣財政整合涉農(nóng)和專項發(fā)展資金1.3億元，重點發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
為進一步提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)保障，該縣創(chuàng)建縣級集體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心和村級服務(wù)站，提供發(fā)展指導、村企對接等“一站式”服務(wù)。通過“全州黨建云”微信公眾號、“遠教大講堂”、“云互動”等“指尖黨建”平臺，開展全域信息服務(wù)，協(xié)調(diào)解決村級集體經(jīng)濟發(fā)展問題80多個。
發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源。該縣在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟同時，不斷強化人才支撐，依托2021年村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉和抓黨建促鄉(xiāng)村振興契機，選優(yōu)配強2682名村“兩委”干部和658名駐村工作隊員。實施黨員、種養(yǎng)大戶“雙培”工程，將1.1萬名黨員培養(yǎng)成種養(yǎng)大戶，260多名種養(yǎng)大戶發(fā)展為黨員。建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展“人才庫”，吸納院士1人、博士博22人、高級職稱專業(yè)技術(shù)人才38名，助力村級集體經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>
優(yōu)企“支樁”，巧借綠色發(fā)展“外力”
促進村級集體經(jīng)濟，需要整合多方力量。該縣積極探索“村企聯(lián)建”新途徑，利用企業(yè)在資金、管理、技術(shù)、銷售、加工等方面優(yōu)勢，千方百計盤活資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。出臺土地及廠房租金優(yōu)惠、規(guī)費優(yōu)惠、特殊政策扶持、稅收獎、招商引資獎等五大優(yōu)惠政策，引進禪方藥業(yè)、虹橋米業(yè)等68家龍頭企業(yè)，扶持綠色發(fā)展項目24個，計劃財政三年投資3.2億元。
該縣積極引導和鼓勵企業(yè)與村無縫對接、合作共建，召開各級“村企對接交流會”36場次，67家企業(yè)分別與285個村（社區(qū)）簽訂合作協(xié)議，推動村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在村（社區(qū)）全面建立“螞蟻普惠金融服務(wù)站”，撬動更多企業(yè)投資村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展項目。
為實現(xiàn)“強企富村”目標，該縣開展“百企幫百村，攜手奔小康”“黨旗領(lǐng)航·電商扶貧”系列活動，企業(yè)帶動農(nóng)村發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，村集體和社員通過按股分紅、土地租賃和有償服務(wù)等方式獲得收益。如米蘭香食品有限公司推行“公司+村集體+農(nóng)戶”模式，與才灣鎮(zhèn)南一、咸水鎮(zhèn)古留等11個村“飛地合作”，簽訂優(yōu)質(zhì)稻購銷合同，創(chuàng)建“稻魚共生”綜合種養(yǎng)基地17000多畝，以高于市場平均價格5-8%的價格向貧困戶收購糧食，每個合作村每年分紅5萬元以上，貧困戶每戶每年分紅5000元以上。
強村“固樁”，激發(fā)綠色發(fā)展“活力”
“產(chǎn)村互動”是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的關(guān)鍵。在黨組織引領(lǐng)、企業(yè)幫扶的基礎(chǔ)上，該縣積極引導社員支持參與，激活村級集體經(jīng)濟綠色發(fā)展動力。整合各級農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、農(nóng)村黨員培訓基地等教育資源，創(chuàng)建電商學院、紹水鎮(zhèn)食用菌種植基地等36個村級集體經(jīng)濟發(fā)展實訓基地，舉辦各類骨干培訓班80多期，受益人數(shù)達5.8萬余人，培育“土專家”“田秀才”700多人。
發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)是促進村級集體經(jīng)濟持續(xù)增收的關(guān)鍵。該縣充分發(fā)揮村干部、產(chǎn)業(yè)能人、第一書記等骨干的傳幫帶作用，推動綠色產(chǎn)業(yè)崛起。目前，在全縣村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，生態(tài)種植業(yè)占37%，生態(tài)養(yǎng)殖占27%，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)占17%，光伏、風力發(fā)電占6%，其他占13%，綠色產(chǎn)業(yè)逐漸成為村級集體經(jīng)濟發(fā)展的“主色調(diào)”。
優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境是推進村級集體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的前提。該縣開展“環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美”三大行動，打造枧塘鎮(zhèn)芳塘村、兩河鎮(zhèn)魯水村等生態(tài)示范村78個。深化資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，鼓勵村民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體分配收益權(quán)，支持綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。目前，全縣土地確權(quán)面積達82.4萬畝，流轉(zhuǎn)土地59.1萬畝發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。
多方“聯(lián)樁”，匯集綠色發(fā)展“合力”
為打破行政區(qū)劃和行業(yè)限制，該縣支持黨組織與黨組織、企業(yè)與企業(yè)、村與村之間開展多渠道、多要素合作，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。將先進黨支部與經(jīng)濟薄弱村黨支部結(jié)成“支部共建隊”，實行聯(lián)村抱團發(fā)展，全縣共結(jié)成31個支部幫扶對子。黨支部聯(lián)合開展“集中議事日”“我為村級集體經(jīng)濟發(fā)展獻一策”等活動，共同開發(fā)18個村級集體經(jīng)濟聯(lián)建項目。
東山瑤族鄉(xiāng)黨委書記鄭勇說：“我鎮(zhèn)白竹村整合桂林銀行、花橋食品有限公司、大野領(lǐng)御生物科技有限公司等多家企業(yè)力量，發(fā)展壯大金槐、東山豬、靈芝雞等特色產(chǎn)業(yè)，并與京東集團合作，在廣西首先開通無人機智慧物流，讓特色產(chǎn)品走出大山，村集體收入達6.5萬元。”據(jù)了解，該縣通過推行“籬笆樁”模式，鼓勵企業(yè)與企業(yè)結(jié)成發(fā)展聯(lián)合體，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資金、技術(shù)、智力等支持，護航村集體增收致富。
全州縣委書記林武民說：“從單兵作戰(zhàn)到抱團融合，全州縣通過推行村級集體經(jīng)濟‘籬笆樁’發(fā)展模式，黨組織、企業(yè)和社員的作用得到充分發(fā)揮，社會各界力量得到有效整合，為“十四五”良好開局夯實了堅實基礎(chǔ)。”
