綠樹青蔥，磚石齊整，湖南省益陽市赫山區(qū)赫山街道羅溪社區(qū)，新鋪上瀝青的金富巷，煥然一新。
而在此前，這條巷子一直得不到修整，坑洼泥濘，拖了七八年無人管理。盡管只有200米長，卻牽涉周邊1萬多人，群眾反映突出。2020年，益陽市將政協(xié)委員工作室建到該社區(qū)，這個“老大難”問題被群眾提出來。之后，工作室多個界別的委員一道出謀劃策，不出一個月，問題就得到了解決。“人民群眾是人民政協(xié)發(fā)展的根基，在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾中，政協(xié)委員大有可為。”益陽市政協(xié)主席劉麗華深有感觸地說。
近年來，益陽市政協(xié)以服務(wù)群眾為中心，通過搭建線上線下的政協(xié)委員工作室，定期設(shè)置重點基層調(diào)研課題等，引導(dǎo)政協(xié)委員到基層一線，廣泛收集民意，開展專題協(xié)商，助推實事辦理，構(gòu)建起政協(xié)委員在基層創(chuàng)新性履職和常態(tài)化履職的良性機(jī)制。
拓展渠道促聯(lián)系
每個月第一周的周一上午，赫山區(qū)西流灣社區(qū)居委會2樓的辦公室，總有不少群眾到訪。對于益陽市政協(xié)辦公室秘書科科長劉文來說，這前后幾天，是他尤其忙的時候。作為西流灣社區(qū)政協(xié)委員工作室的聯(lián)絡(luò)員，他每個月都會協(xié)調(diào)相應(yīng)的委員，下沉到這個工作室，為群眾答疑解惑，聽群眾反映訴求。根據(jù)市政協(xié)要求，上至政協(xié)黨組成員，下至普通政協(xié)委員，每個人一個月，對口對接駐點工作室。
“這是一個零距離聯(lián)系群眾的地方。”劉文說，在很長一段時間里，不少基層群眾對政協(xié)工作較為陌生，主要是因為以往政協(xié)委員在基層履職時，以不定期調(diào)研和走訪為主，難以同群眾建立穩(wěn)定而緊密的聯(lián)系。
破解難題，從暢通聯(lián)系渠道入手。從2014年開始，益陽市政協(xié)探索在市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立委員工作室，并逐步向縣級政協(xié)推廣，推動委員履職向基層延伸。
目前，該市已建成36個委員工作室，西流灣社區(qū)政協(xié)委員工作室就是其中之一。18名政協(xié)工作人員，輪流負(fù)責(zé)，接待、走訪、調(diào)研、協(xié)商，委員工作室成為政協(xié)委員開展常態(tài)化履職的平臺。
西流灣社區(qū)便民服務(wù)員鮑靜介紹，2020年，社區(qū)在落實基層公共服務(wù)“一門式”改革之初，遭遇了不少困難，社區(qū)干部不熟悉新系統(tǒng)，很著急。社區(qū)通過委員工作室尋求幫助，3天后，益陽市政協(xié)委員，市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長鐘劍波就趕到了社區(qū)調(diào)研，手把手教大家用系統(tǒng)，很快就解決了難題。
“如今，益陽市政協(xié)委員工作室已成為覆蓋市縣、直達(dá)基層的委員常態(tài)化履職的新抓手、聯(lián)系服務(wù)界別群眾的新橋梁、推進(jìn)協(xié)商民主的新渠道、為民辦實事的新平臺、匯智聚力的新舞臺。”劉麗華說。
線下有聯(lián)系點，線上有新渠道。為了拓展數(shù)字化、信息化聯(lián)系群眾渠道，從今年3月份起，益陽市又逐步依托湖南省“政協(xié)云”手機(jī)客戶端，把政協(xié)委員工作室搬到線上。居民只需要掃一掃“民意直通”二維碼，就可向值班委員提出自己的建議。線上委員工作室開通以后，短短兩個月，就收到群眾反映問題或意見建議43條，涵蓋居民用水、社區(qū)道路維修、社區(qū)環(huán)境治理、政策咨詢等民生問題。
真心實意辦實事
“一條‘微建議’還益陽市一中校園一片安寧，為市政協(xié)、市城管局點贊，也為自己是一名委員而感到自豪！”這是益陽市政協(xié)委員、益陽市龍嶺工業(yè)集中區(qū)企業(yè)服務(wù)中心主任陳旭紅前不久在微信朋友圈發(fā)的一條信息。文字下，她貼出了給有關(guān)部門提的建議，以及對方的答復(fù)。
一天晚上9點半，正在線上值班的陳旭紅手機(jī)響起，有群眾反映：資江河岸每晚超大音量的噪音污染對益陽市一中高三教學(xué)樓影響極大。第二天，陳旭紅就帶著問題，開展了實地調(diào)研，在確認(rèn)群眾反饋問題屬實后，她梳理了相關(guān)要點，綜合研判，通過政協(xié)云平臺提交了“微建議”，益陽市政協(xié)向市城管局交辦了該條“微建議”，尋求協(xié)商解決的辦法。5天后，城管局即完成有關(guān)問題的處理，并向政協(xié)委員反饋了信息。
“政協(xié)委員發(fā)揮作用，關(guān)鍵還是要落到實處。”陳旭紅說。益陽市政協(xié)通過建立與委員工作室配套的四步答復(fù)法，及時回應(yīng)群眾意見，推動問題真正解決。對不符合現(xiàn)行政策和法律法規(guī)的訴求，耐心細(xì)致做好解釋工作；對咨詢、答疑、指導(dǎo)類的問題或無明確訴求類的問題，可直接回復(fù)；對不便及時回復(fù)的專業(yè)性、政策性強(qiáng)的問題，記錄在案，向有關(guān)職能部門咨詢后回復(fù)；對須由各級政府和有關(guān)職能部門解決的問題，以掌上提案、社情民意、微建議等方式，提交政協(xié)云平臺，由縣政協(xié)審核交相關(guān)單位處理。
“社區(qū)能夠解決的，就讓問題化解在基層；基層不能解決，就發(fā)揮委員專業(yè)優(yōu)勢和政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的特點，推動多部門協(xié)調(diào)解決。”益陽市政協(xié)委員王雄說。
劉麗華表示，政協(xié)委員深入基層，參與社會治理的作用在于，不但提供了人力物力，讓政協(xié)力量成為推動基層社會治理的有力補(bǔ)充；還有助于在基層培育協(xié)商氛圍，讓凝聚共識、協(xié)商議事成為基層解決矛盾的主要方式；更能夠搭建起基層村（社區(qū)）與上級部門對接通道，從而使得一些基層治理“梗阻”問題得到較好解決。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，益陽市政協(xié)委員工作室共收集社情民意信息1867條，反映和處理1738條，助推解決問題1623個，推進(jìn)落實水電路、下水道、背街小巷改造等民生工程378處，幫助1600余戶特困群眾解決了生活難題。
匯聚智慧獻(xiàn)計策
5月初，益陽市政協(xié)委員、市水文局二級調(diào)研員汪翔正緊張地準(zhǔn)備著調(diào)研報告。兩個月前，他和益陽市政協(xié)課題組一起，去農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督局等相關(guān)單位對全市特色農(nóng)業(yè)品牌的家底，認(rèn)真摸排了一遍；一個月前，又馬不停蹄地跑遍了益陽市全部縣區(qū)，在田間地頭訪農(nóng)民，在企業(yè)車間看生產(chǎn)，連續(xù)幾個月，日程排得滿滿當(dāng)當(dāng)。
之所以如此，是因為今年2月份，益陽市政協(xié)召開會議，定下一個“強(qiáng)力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，再創(chuàng)魚米之‘香’”的課題，安排委員們下沉一線做調(diào)研。
政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)基層群眾工作，不僅要著眼于群眾的眼前之急，還要在發(fā)揮協(xié)商優(yōu)勢、建言資政上下功夫，助推黨委政府做好施政設(shè)計，更好滿足群眾的所需所盼。
依托此前政協(xié)委員工作室建設(shè)中形成的委員群眾良性互動機(jī)制，近兩年，益陽市政協(xié)通過初步收集群眾訴求，每年設(shè)置一個群眾關(guān)注度高、牽涉范圍廣、迫切需要解決的重大課題，作為議政性常委會議的主要議題，引導(dǎo)各級各界別委員在基層一線的調(diào)研中探索解決之策。
面對新冠疫情對經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，益陽市政協(xié)為幫助企業(yè)穩(wěn)定信心和恢復(fù)生產(chǎn)，把“打造最佳營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”作為年度重點協(xié)商課題，組織調(diào)研組，通過廣泛座談、走訪相關(guān)企業(yè)和職工代表、開展問卷調(diào)查等方式，主動獲知群眾意見。
關(guān)于融資、項目審批、疫情常態(tài)化防控等企業(yè)最為關(guān)心的一些問題及建設(shè)性意見，經(jīng)由政協(xié)常委們提出，直接助推了《“作風(fēng)大提升、營商環(huán)境大優(yōu)化”實施方案》和“優(yōu)化營商環(huán)境十不準(zhǔn)”等政策文件的出臺。各部門也積極出臺過硬舉措，如市住建局將政務(wù)服務(wù)事項由183項精簡為156項，將20項權(quán)限下放到園區(qū)。
“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條太短，效益不高”“生產(chǎn)模式還要改善，高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品才能托起好品牌”“品牌創(chuàng)建是個系統(tǒng)工程，需保持長期的高投入，單靠企業(yè)辦不到，政府的引導(dǎo)很重要”……今年的調(diào)研中，種糧大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人紛紛敞開心扉，暢所欲言。
調(diào)研組逐一記錄，準(zhǔn)備匯集到今年的調(diào)研報告中去，為益陽市有關(guān)為民舉措的出臺提供可靠依據(jù)。“同基層群眾的聯(lián)系越緊密，就越能抓住履職建言的重點，把服務(wù)群眾的工作走向深入。”汪翔說。
