山東濟(jì)南市歷下區(qū)大明湖街道黨工委書(shū)記吳強(qiáng)——
減負(fù)不減勁，服務(wù)無(wú)止境
本報(bào)記者侯琳良
夜幕降臨，位于山東濟(jì)南市歷下區(qū)大明湖街道舜井社區(qū)的美食街寬厚里又熱鬧起來(lái)?？粗鴿u漸增多的人流，美食檔老板李勝華有些欣慰。指著墻上掛著的一個(gè)木制獎(jiǎng)狀“濟(jì)南好房東，不負(fù)寬厚名”，李勝華告訴記者：“多虧了街道和社區(qū)干部幫忙溝通，房東免了我一個(gè)月房租近2萬(wàn)元！”
不止李勝華，大明湖街道黨工委書(shū)記吳強(qiáng)告訴記者，為了幫助轄區(qū)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，街道和社區(qū)干部組成專(zhuān)班，積極和業(yè)主房東溝通，為商戶(hù)減免房租。
吳強(qiáng)說(shuō)，去年以來(lái)和群眾打交道的時(shí)間明顯多了起來(lái)，街道干部撲到一線為民解憂，成為工作常態(tài)。
變化源自減負(fù)行動(dòng)。去年7月以來(lái)，濟(jì)南市公布《縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項(xiàng)主體責(zé)任和配合責(zé)任清單》，明確81項(xiàng)“屬地管理”事項(xiàng)中，有78項(xiàng)區(qū)縣部門(mén)為主體責(zé)任、鎮(zhèn)街為配合責(zé)任，有3項(xiàng)鎮(zhèn)街為主體責(zé)任、區(qū)縣部門(mén)為配合責(zé)任，街道“屬地管理”事項(xiàng)大大減少。
濟(jì)南市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)清單，對(duì)于未按照“屬地管理”事項(xiàng)責(zé)任清單認(rèn)真履職、出現(xiàn)問(wèn)題的，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)?！皩俚毓芾韱?wèn)責(zé)不是一個(gè)筐，不能啥都往里裝。我們必須堅(jiān)決向‘責(zé)任甩鍋’說(shuō)不，防止問(wèn)責(zé)虛化泛化簡(jiǎn)單化問(wèn)題，最大程度地保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層干部的積極性主動(dòng)性。”濟(jì)南市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任程德智說(shuō)。
打掉了上級(jí)部門(mén)習(xí)慣于往下推卸責(zé)任的“擋箭牌”，也就打消了基層干部的后顧之憂?！坝辛诉@份清單，厘清了街道屬地管理的責(zé)任，不像過(guò)去大事小事都往基層堆，常常擔(dān)心干不好被問(wèn)責(zé)?！眳菑?qiáng)說(shuō)。
讓吳強(qiáng)心里更暖的是，對(duì)街道工作的考評(píng)方法正在發(fā)生可喜的變化?！斑^(guò)去上級(jí)來(lái)考核某項(xiàng)工作，主要看臺(tái)賬資料是否齊全，是否開(kāi)會(huì)發(fā)文、成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)牌子和制度有沒(méi)有上墻等。”吳強(qiáng)說(shuō)，“現(xiàn)在街道實(shí)行差異化考核，只看效果，不只看留痕材料，接受多樣化評(píng)價(jià)。”
“減負(fù)不減勁，松綁不松懈?！眳菑?qiáng)話鋒一轉(zhuǎn)，街道干部從擔(dān)心問(wèn)責(zé)、迎檢考評(píng)等繁瑣工作抽身，把更多的時(shí)間和精力投入為民服務(wù)。如今，街道干部紛紛走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)和社區(qū)，成為企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、民情調(diào)研員，及時(shí)了解社情民意、企業(yè)動(dòng)態(tài)，全力協(xié)調(diào)解決一個(gè)又一個(gè)難題。
日前，90歲的老人劉錫典，拄著拐杖來(lái)到大明湖街道辦事處，給吳強(qiáng)送上一封手寫(xiě)的感謝信。原來(lái)，前不久家中照明燈和電飯鍋壞了，獨(dú)居的他不能按時(shí)吃上熱飯，于是撥通了街道電話。街道立馬安排師傅上門(mén)維修，解決了他的大難題。
“老人的感謝，對(duì)我們而言是褒獎(jiǎng)，更是鞭策，我們?yōu)槊穹?wù)的路永無(wú)止境?！眳菑?qiáng)說(shuō)。
西藏林芝市巴宜區(qū)米瑞鄉(xiāng)色果拉村黨支部書(shū)記喬次仁——
把會(huì)開(kāi)到群眾心坎里
本報(bào)記者徐馭堯
山巒如濤，白云似帶，環(huán)抱著林芝市巴宜區(qū)色果拉村。村委會(huì)門(mén)口的廣場(chǎng)上，二三十位村民在青山白云間聞歌起舞，音樂(lè)悠揚(yáng)歡快，愉悅掛滿臉龐。
活動(dòng)結(jié)束，村黨支部書(shū)記喬次仁和大家聊聊家常、講講政策。一邊講得通俗，一邊聽(tīng)得愉快，村委會(huì)門(mén)口的會(huì)場(chǎng)，成了村委干部們和老百姓交流溝通的重要場(chǎng)地。
就在前幾年，村委會(huì)的那棟樓還是老百姓不太愿意去的地方。“進(jìn)去就要開(kāi)會(huì)，說(shuō)的內(nèi)容也聽(tīng)不太懂?！焙芏啻迕癖г埂?/p>
喬次仁對(duì)此也有些無(wú)奈——做事要留痕，會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)圖片、學(xué)習(xí)感想，這些事兒一個(gè)都不能少，看起來(lái)工作內(nèi)容很豐富，但是老百姓究竟聽(tīng)進(jìn)去多少，卻要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。
不僅老百姓接受度低，干部們的工作也辛苦。指著會(huì)議室的長(zhǎng)桌子，喬次仁和村干部們說(shuō)：“看，原先上面來(lái)檢查，這么長(zhǎng)桌子都要拿來(lái)堆資料。”
隨著基層減負(fù)工作的開(kāi)展，情況出現(xiàn)了變化——僅今年一季度，林芝市制發(fā)文件減少105件，同比減少69.91％；市級(jí)會(huì)議召開(kāi)25次，同比減少37.5％；各級(jí)督導(dǎo)檢查減少至5次，減少超六成。
文件、會(huì)議、檢查都少了，這讓喬次仁和村干部們長(zhǎng)松了一口氣?！白钪苯拥母惺埽褪菑臅?huì)議和文件工作中解放出來(lái)，我們村干部就有更多時(shí)間和老百姓交流溝通。”色果拉村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)羅洪前說(shuō)。
對(duì)喬次仁來(lái)說(shuō)，如今的工作地點(diǎn)已經(jīng)從村委的辦公室到了村里的各個(gè)地點(diǎn)——在村民家里，喬次仁拉著村民，倒上一杯酥油茶，和村民們嘮嘮國(guó)家的教育政策；在田間地頭，喬次仁看著村民夫婦，順便就把民法典知識(shí)做了一番普及；在村委會(huì)的院子里，喬次仁趁著大家舞蹈、打球的空隙，見(jiàn)縫插針地講講家常，也說(shuō)一說(shuō)村子里最近的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沒(méi)有會(huì)議、沒(méi)有記錄，不需要正襟危坐，所有會(huì)議都緊扣老百姓的日常生活，書(shū)記講得活潑有趣，大家聽(tīng)得津津有味。
“現(xiàn)在的文字材料，兩三個(gè)盒子就夠了，只記錄一些必需的文字材料。”羅洪前指著身后的文件柜，忍不住向記者感慨。
工作不留痕，效果怎么樣？喬次仁信心滿滿：“沒(méi)問(wèn)題，特別好！”
原來(lái)，之前多次檢查，色果拉村的成績(jī)都非常突出。檢查時(shí)不強(qiáng)行要求會(huì)議痕跡，檢查組采取直接入村入戶(hù)抽查的方式檢查政策宣傳效果。
很多宣講工作都變成了干部和群眾之間的溝通交流。喬次仁說(shuō)：“原先群眾有事不太說(shuō)，需要干部的時(shí)候才過(guò)來(lái)找；如今咱們常聊天，老百姓拉著你說(shuō)掏心窩子的話。咱們的會(huì)啊，從辦公室里，直接開(kāi)到老百姓的心里！”
湖南宜章縣長(zhǎng)村鄉(xiāng)長(zhǎng)啟村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃麗玲——
集中精力幫助貧困戶(hù)
本報(bào)記者何勇
“能渡過(guò)難關(guān)，多虧了黃隊(duì)長(zhǎng)?！笨匆?jiàn)駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)黃麗玲進(jìn)屋，60歲的湖南宜章縣長(zhǎng)村鄉(xiāng)長(zhǎng)啟村村民鄧本國(guó)連忙招呼她坐下，而老伴則忙著倒茶，端花生、切西瓜。
原來(lái)，建檔立卡戶(hù)的老鄧，前幾年養(yǎng)魚(yú)脫了貧，后來(lái)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，一下養(yǎng)了10畝水塘的魚(yú)。誰(shuí)料去年夏天，當(dāng)?shù)亟盗撕币?jiàn)暴雨，水塘沖垮，魚(yú)跑了個(gè)精光。黃麗玲一邊安慰老鄧，一邊聯(lián)系自己的工作單位縣中醫(yī)院，募捐了2萬(wàn)多元，很快幫助老鄧修建了抗沖擊的魚(yú)塘，還幫他購(gòu)買(mǎi)了魚(yú)苗，當(dāng)年冬天賣(mài)出了魚(yú)，最大程度挽回了損失。
2016年4月，黃麗玲從宜章縣中醫(yī)院院長(zhǎng)助理的崗位來(lái)到長(zhǎng)啟村。她面對(duì)的是一個(gè)艱巨的擔(dān)子，村里970戶(hù)中有建檔立卡戶(hù)141戶(hù)，近600名貧困村民。走訪貧困戶(hù)，制定脫貧對(duì)策；發(fā)揮特長(zhǎng)，聯(lián)系縣中醫(yī)院搞義診，拉近干群關(guān)系……幾板斧下來(lái)，黃麗玲和村民打成了一片。
過(guò)了村民關(guān)，黃麗玲又遇到了第二關(guān)，應(yīng)付各種檢查和報(bào)表：情況摸底表、貧困戶(hù)信息采集表、收入統(tǒng)計(jì)表、醫(yī)療扶貧表、貧困兒童助學(xué)表、安全飲水表，住房情況表、走訪登記表、就業(yè)表……最多的時(shí)候一共要填4000多份，還有的來(lái)回修改，很多信息是動(dòng)態(tài)上報(bào)的。不僅如此，上級(jí)各種檢查也多，“一個(gè)月查好幾次，有時(shí)候我們一天接待三批檢查。重點(diǎn)都是查各種檔案資料、臺(tái)賬，反而很少到貧困戶(hù)家里實(shí)地查看?！秉S麗玲說(shuō)。
填表填不出群眾的滿意度。2019年，中辦印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，各地按照《通知》精神出實(shí)招硬招為基層減負(fù)，黃麗玲發(fā)現(xiàn)各種檢查和表格大幅縮減。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，也讓基層負(fù)擔(dān)大幅減輕?！叭ツ甑?，郴州防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)啟用后，我們扶貧干部的負(fù)擔(dān)大幅度減少?！秉S麗玲說(shuō)，這個(gè)平臺(tái)把郴州所有農(nóng)村戶(hù)籍人員信息全部錄入，匯總了人社、醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)等14個(gè)部門(mén)的有關(guān)信息，避免了每次重復(fù)填寫(xiě)農(nóng)民基本信息。
在黃麗玲看來(lái)，黨中央持續(xù)為基層松綁減負(fù)、地方建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把基層干部徹底從形式主義中解放出來(lái)，干部可以集中精力用來(lái)幫扶貧困戶(hù)。她領(lǐng)著村干部，把本村油茶、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)種植面積翻番，引進(jìn)了農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，貧困戶(hù)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
今年疫情期間，一些貧困戶(hù)的稻谷和禽畜、蛋類(lèi)滯銷(xiāo)。黃麗玲多方努力，賣(mài)出上萬(wàn)斤稻谷，十幾戶(hù)貧困戶(hù)飼養(yǎng)的雞鴨、土雞蛋賣(mài)空，而且賣(mài)出了好價(jià)錢(qián)。
“多虧黃隊(duì)長(zhǎng)這個(gè)能干姑娘！”村民曹文田感激地說(shuō)。2019年，黃麗玲帶領(lǐng)的扶貧工作隊(duì)，群眾滿意度測(cè)評(píng)實(shí)現(xiàn)100%。
減負(fù)擔(dān) 添干勁 促發(fā)展（編輯點(diǎn)評(píng)）
兆言
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把基層干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。中辦先后印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，為解決困擾基層的形式主義問(wèn)題、激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為指明了方向。
一些本應(yīng)是上級(jí)部門(mén)承擔(dān)的職能，卻因?yàn)椤皩俚毓芾怼表樌沓烧碌貙⒇?zé)任推給了基層。種種改頭換面的文山會(huì)海、繁瑣的填表留痕擠占了干部的大量時(shí)間精力，讓基層干部負(fù)擔(dān)減不下來(lái)，疲于應(yīng)付各類(lèi)檢查考評(píng)，顧慮問(wèn)責(zé)泛化，不能夠聚精會(huì)神謀發(fā)展、一心一意抓落實(shí)。針對(duì)這些問(wèn)題，《通知》明確提出“科學(xué)規(guī)范‘屬地管理’，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任”“切實(shí)防止文山會(huì)海反彈回潮”。
根據(jù)《通知》精神，各地采取措施，切實(shí)為基層干部松綁減壓。濟(jì)南市公布屬地管理責(zé)任清單，從源頭治理形式主義官僚主義問(wèn)題。一張清單，讓基層知道“應(yīng)該干什么”，也讓基層不用為問(wèn)責(zé)泛化而擔(dān)憂，心中明確了目標(biāo)，肩頭壓實(shí)了責(zé)任；林芝減負(fù)用數(shù)據(jù)說(shuō)話，發(fā)文、開(kāi)會(huì)、督導(dǎo)檢查樣樣減少，減下來(lái)的不只是數(shù)據(jù)，更是給基層干部松綁，讓干部有更多時(shí)間走到群眾中去，講講黨委政府的好政策，聽(tīng)聽(tīng)群眾的心里話，聊聊百姓的身邊事，干群關(guān)系如魚(yú)水，如此便是減出了實(shí)效；郴州的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打通部門(mén)間的信息共享渠道，避免重復(fù)填表。
貫徹落實(shí)中辦《通知》精神，各地應(yīng)堅(jiān)持不懈，持續(xù)發(fā)力，標(biāo)本兼治解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，讓基層干部集中精力抓落實(shí)，以更好地服務(wù)群眾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
