村莊村居原貌。
新型農(nóng)民集中居住社區(qū)。
江蘇睢寧縣官路社區(qū)的一天，從老人們舒緩的太極拳音樂里醒來，在小學(xué)生們蹦蹦跳跳上學(xué)、放學(xué)的歡笑中伸展，于大媽們的廣場舞曲后結(jié)束。
蘇北這個叫官路的農(nóng)村社區(qū)，是農(nóng)村又不像農(nóng)村，磚瓦房變成樓房，村民變成居民，村莊變成社區(qū)，田園鄉(xiāng)愁還在，人還是原來那群人，卻已不再日出而作，日落而息。官路變得不僅僅是外表，更是內(nèi)涵。
老官路村地處蘇皖交界處的江蘇睢寧縣雙溝鎮(zhèn)，因村口一條舊時的官道而得名，村里的老人仍習(xí)慣叫它“官路口”，往昔車水馬龍的舊官道沒能使其興旺，倒是現(xiàn)在這場潤物無聲的鄉(xiāng)村振興之風(fēng)，改變了這個村莊的模樣。
在睢寧縣委常委、空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記楊劍舒看來，以官路社區(qū)為代表的睢寧縣的村莊之變，是集中居住帶來的鄉(xiāng)村治理形態(tài)之變和管理意識之變，“說到底也是文化之變，更是鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村振興之變。”
據(jù)睢寧縣委書記賈興民介紹，全縣近80萬人在農(nóng)村，多數(shù)村莊布局散亂，基礎(chǔ)設(shè)施配套缺乏，更有一些舊房土房存在安全隱患，空心村現(xiàn)象愈加常見。集中居住一方面讓農(nóng)民提高了居住環(huán)境、改善了生活品質(zhì)，另一方面也喚醒盤活了農(nóng)村里大量閑置的房屋、土地資源。
改善居住環(huán)境，重構(gòu)鄉(xiāng)村生態(tài)
2017年中秋節(jié)，耿德文帶著全家7口人搬進(jìn)了官路社區(qū)4號樓的新家，這個四世同堂的大家庭第一次在鋪著乳白色瓷磚和鑲著鈦合金落地窗的寬敞三居室里過象征團(tuán)圓的中國傳統(tǒng)節(jié)日。
在既是喬遷又是團(tuán)圓的飯桌上，心臟裝著支架的耿德文破例喝了兩小杯酒，靠在客廳的沙發(fā)上“瞇了半宿”。
耿德文的新家，由兩套各120平方米的三室一廳，和一處50平方米的車庫組成，是用原來自建的370平方米老屋，又補(bǔ)了6.7萬元換來的，“一套給兒子，一套給孫子，我和老伴兒年齡大爬樓不方便，就把車庫改造成了住家。”耿德文說，就算是現(xiàn)在的車庫，也比他以前住的地方環(huán)境好很多。
“冬天冷夏天熱，白天蒼蠅蟲子到處飛，晚上老鼠蚊子滿屋爬，”這是耿德文對原來老屋的描述。“路是粘泥巴路，下過雨后一踩一個坑，腳拔出來鞋留在泥里。”耿德文的兒媳董慧紅曾崴掉過三雙高跟鞋的后跟，“垃圾滿天飛，露天廁所建在村前屋后，住宅與禽畜圈舍混雜在一起，各種味道熏人頭暈，村中坑渠污水橫流。”
2015年，官路村被列入睢寧縣新型農(nóng)民集中居住區(qū)改造試點(diǎn)村之一，實(shí)施整體搬遷，2017年一期建成，包括耿德文一家在內(nèi)，村民全部搬進(jìn)了新社區(qū)。
新的官路社區(qū)并非只是官路這一個村，而是一個由4個行政村近萬人組合而成的新型農(nóng)民集中居住區(qū)。如今，數(shù)十幢白墻碧瓦的五層樓房錯落有致，一條東西走向的商業(yè)街上，統(tǒng)一設(shè)計(jì)但內(nèi)容各異的門頭招牌指引著購買生活物資的人進(jìn)進(jìn)出出，小區(qū)里綠樹和各色花草掩映下的小徑盡頭，總能找到一處涼亭或幾條石凳，總會有幾位居民在聊天或下棋。
只有小區(qū)入口處巨大景觀石上“中國十大最美鄉(xiāng)村”的朱紅大字提示外來的人們，這里是鄉(xiāng)村而非城市。董慧紅說，在新社區(qū)里全是真正的水泥路，就算光著腳走也沾不到泥，“在這里俺們過得和城里人一樣。”
改良產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重置土地耕種價值
“不能說農(nóng)民的居住條件好了生活就好了，還要看農(nóng)民的收入有沒有增加。”在官路社區(qū)黨支部書記董敢看來，農(nóng)民集中居住是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不僅僅是“讓農(nóng)民住上高樓”那么簡單。
土地是農(nóng)民的基本收入來源。村莊整體搬遷之后，耿德文將自己的10畝土地以“雙八百”（八百斤小麥和八百斤玉米的市場折算價）價格，全部流轉(zhuǎn)給了村集體的農(nóng)業(yè)種植合作社耕種，每年收取固定的土地租金近2萬元。
沒了土地耕作上的束縛，耿德文的兒子兒媳有更充足的時間外出打工賺錢，一年統(tǒng)算下來，耿德文家的收入近10萬元。與以往4萬元左右的年收入相比，土地流轉(zhuǎn)后耿德文家的收入翻了一倍還多。“土地租出去比自己種更賺錢。”
把土地流轉(zhuǎn)給村農(nóng)業(yè)種植合作社，耿德文可以“旱澇保收”的拿到每年固定的租金收入，那么對村合作社而言，又如何確保及時足額支付這份租金呢？
董敢告訴記者，他們村所在的雙溝鎮(zhèn)成立一個名為“秋歌”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理公司，每個村至少成立一個由黨支部負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社，再配以種植大戶參與的家庭農(nóng)場，這樣便形成了一個被稱為“1+20+175”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式：1個鎮(zhèn)經(jīng)營公司統(tǒng)管全部20個行政村的村級農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合社，而專業(yè)合作社下面還有175個家庭農(nóng)場。這種模式起于雙溝鎮(zhèn)，在睢寧縣的多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被推廣復(fù)制。
“把集中居住后的老莊體整理復(fù)墾成耕地，和原來的土地連成一體進(jìn)行大面積集中耕種，因?yàn)樘钇搅藴锨费兀?00畝土地至少能多整理出5畝，我們村就多整理出了300余畝土地，這增出來的畝數(shù)可都是純收益。”董敢說，在經(jīng)營管理上則采取由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營平臺統(tǒng)一農(nóng)資農(nóng)機(jī)采購、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一植保，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一收儲的“五統(tǒng)一”模式，一畝地的經(jīng)營成本下降230元左右。
“一增一減，原來單戶耕種不賺錢的土地，到了合作社手里種植效益就明顯了，資源被盤活，效益自然來。”董敢說。
除此之外，雙溝鎮(zhèn)175個家庭農(nóng)場，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公司的指導(dǎo)下，采取差異化種植的經(jīng)營方式，最大化提高土地耕種價值。
改變生活方式，重樹鄉(xiāng)村生活品質(zhì)
住進(jìn)了樓房，土地也出租了，養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等民生問題也擺在了百姓們面前。在官路社區(qū)，不但有建好的老年公寓、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站，還有社區(qū)小劇場、休閑廣場供居民放松。
70歲的董召平，24年前因腦溢血導(dǎo)致偏癱，生活基本不能自理。董敢說，在設(shè)計(jì)集中居住區(qū)的時候，睢寧縣就充分考慮到了這些行動不便或因病不能上樓的老年人的實(shí)際情況，專門建造了63套適合老年人生活的老年公寓，用于安置老人。
董召平和老伴就被安排在這樣的老年公寓里，一室一廳一廚一衛(wèi)外帶一個小院共46平方米，房子免費(fèi)居住，水電費(fèi)均由村集體承擔(dān)，食堂提供一頓一葷一素一湯的午餐6元，自己掏2元，村里補(bǔ)貼4元。
這樣一來，除了打針吃藥，董召平再無其它費(fèi)用支出，“三個兒子都安心在外打工，我們也不去煩兒媳婦們，她們抽空還過來看我們，這樣挺好。”董召平的老伴兒說，從2017年搬過來住后，她和兒子兒媳“沒拌過一次嘴”。
此外，社區(qū)里建有小學(xué)和幼兒園，“小學(xué)是高標(biāo)準(zhǔn)的配套師資，不比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)差。”小學(xué)校長周彬說，沒集中居住之前，每個村都有一所小學(xué)，學(xué)生少師資不全的矛盾無法解決。隨著村莊的整合，幾所小學(xué)也合并在一起，分散的師資力量集中在一起，建起了高標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施，四十余位老師各帶各的專業(yè)課，教學(xué)質(zhì)量得到極大提升。
與小學(xué)一墻之隔就是雙溝鎮(zhèn)第三幼兒園。這所2015年9月開園的公立幼兒園，硬件設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)是按照省級優(yōu)質(zhì)園的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，收費(fèi)則比標(biāo)準(zhǔn)少得多，并且是全縣唯一的一所班級配備“兩教一保”（兩名老師一名保育員）的幼兒園。
官路社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站應(yīng)該是小區(qū)里“最豪華”的建筑設(shè)施，這座位于小區(qū)最中心的建筑，在最初的設(shè)計(jì)上就體現(xiàn)了“便民”的理念：即便從距離最遠(yuǎn)的那幢樓走來，也不會超過10分鐘。
官路村民的生活品質(zhì)變化，還體現(xiàn)在對精神文化生活的追求上。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站隔壁，是可以容納100多人的社區(qū)小劇場。既是編劇，也是導(dǎo)演，還是演員的村民高貴是這里絕對的“主角”，由他組建的農(nóng)民小劇團(tuán)的演出是這里最受歡迎的活動之一。拉魂腔、淮海戲、山東快書、河北梆子等自編自導(dǎo)自演的地方戲節(jié)目，一周五天的演出場次，場場爆滿，而他的忠實(shí)“粉絲”，絕大多數(shù)是村里60歲以上的老年人，“他們喜歡看喜歡聽，我們演得也有心勁。”
社區(qū)里共建有四個大小不一的休閑廣場，還建有專為年輕人服務(wù)的咖啡吧和茶室，書畫比賽、歌詠比賽等自發(fā)娛樂活動至少每月舉辦一次。
讓農(nóng)民像城里人一樣生活，是江蘇睢寧縣推行農(nóng)村集中居住工作的核心思想。官路社區(qū)只是江蘇睢寧縣農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)的一個縮影。目前，睢寧縣已經(jīng)建成近50個新型農(nóng)民集中居住區(qū)，“十三五”期間計(jì)劃建成100個。
