據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng)消息，為貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和《政府工作報告》部署要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，加大脫貧攻堅力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知。通知提出了“2019年中央財政繼續(xù)安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金、動物防疫等補助經(jīng)費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，進(jìn)一步夯實糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護，強化農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能”等要點。
通知指出，要對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作“硬任務(wù)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“堅持重中之重、優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略定位，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)興旺為重點，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。通過項目實施，進(jìn)一步創(chuàng)新財政支農(nóng)體制機制，提升財政資源配置效率，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐保障”。
一是推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)。實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，確保國家糧食安全，強化重大動物疫病防控，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。全面落實以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，支持綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
二是發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，加快形成“一村一品”“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。大力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以促進(jìn)縣城或中心城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，引導(dǎo)適合農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局。鼓勵農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。加強農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，扶持帶動小農(nóng)戶發(fā)展。持之以恒抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，資金安排進(jìn)一步向貧困地區(qū)、貧困縣傾斜，“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)符合實施條件的要優(yōu)先予以支持，推動貧困地區(qū)特別是“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)做大做強扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三是持續(xù)優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給。健全實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財政投入保障制度，創(chuàng)新資金投入機制和使用方式，進(jìn)一步提高資金使用效益。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，深化“大專項+任務(wù)清單”管理方式改革。完善資金使用管理機制，全面建立績效評價制度，強化結(jié)果運用，體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，放權(quán)和問責(zé)相結(jié)合。充分發(fā)揮財政資金引領(lǐng)作用，因地制宜推廣政府與社會資本合作、政府購買服務(wù)、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
通知提出，要深入推進(jìn)資金統(tǒng)籌整合，改進(jìn)完善項目管理方式。“鼓勵各地利用現(xiàn)有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關(guān)項目在實施過程中整合。探索將耕地輪作休耕、糧改飼等種植結(jié)構(gòu)調(diào)整政策統(tǒng)籌實施，將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用、地膜回收利用等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境防治與資源循環(huán)利用政策統(tǒng)籌實施，將支持新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場發(fā)展等培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體政策統(tǒng)籌實施，將耕地保護與質(zhì)量提升、黑土地保護等政策與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌實施，在一個區(qū)域相對集中、整體推進(jìn)，形成政策集聚效應(yīng)，提高資金使用效益。支持各地在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)范圍內(nèi)整合統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)資金，率先建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補貼制度。”
通知還指出，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做實做細(xì)項目實施各項工作。“各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位，認(rèn)清使命責(zé)任，充分認(rèn)識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，加強協(xié)同配合，健全工作組織協(xié)調(diào)機制，積極適應(yīng)項目管理改革形勢要求，加快完善配套制度，指導(dǎo)督促市、縣級部門共同抓好政策落實。”
