農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是“三農(nóng)”重中之重地位決定的。它不是一句口號(hào)，不是一種姿態(tài)，也不是一個(gè)遠(yuǎn)期的目標(biāo)，而是一個(gè)發(fā)展方針，一個(gè)意志決心，一個(gè)馬上行動(dòng)的指令和要求。
黨中央高度重視“三農(nóng)”工作，始終堅(jiān)持重中之重戰(zhàn)略，但“三農(nóng)”重中之重地位在實(shí)踐層面并沒有得到全面落實(shí)。其中一個(gè)很重要的原因，就是缺乏系統(tǒng)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)。當(dāng)前，我們要落實(shí)優(yōu)先發(fā)展的要求，相當(dāng)程度上取決于我們能否建立健全一套重農(nóng)導(dǎo)向的考核體系。因此，各地要盡快出臺(tái)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)績考核辦法，抓緊制定清晰的路線圖和時(shí)間表，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不止于一句表態(tài)，而成為各級(jí)干部的行動(dòng)自覺和制度規(guī)則。
這套考核體系當(dāng)然要結(jié)合實(shí)際、確保可行，但不能因照顧特殊情況而要求過低；固然要考慮各級(jí)黨委、政府的承受程度，但不能因擔(dān)心挫傷積極性而失之于松；定然要有一些方向性、原則性要求，但不能只籠統(tǒng)地提標(biāo)準(zhǔn)、沒有具體指標(biāo)而失之于虛。否則，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與否就無法被檢驗(yàn)、被考核。因此，這套考核體系必須有幾道“硬杠杠”，要有一個(gè)“基本分”。
要檢驗(yàn)“五級(jí)書記”是否真抓鄉(xiāng)村振興。開展調(diào)研時(shí)，有沒有向總書記看齊，深入農(nóng)村一線的次數(shù)最多；部署工作時(shí)，有沒有把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在優(yōu)先次序；專題研究時(shí)，“三農(nóng)”議題是不是重點(diǎn)議題；黨委述職時(shí)，有沒有認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的做法和得失；政府工作報(bào)告中，有沒有確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的具體舉措……這些指標(biāo)是對(duì)各級(jí)黨委、政府工作的檢驗(yàn)，更是衡量黨政干部是否牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”的標(biāo)尺。
要檢驗(yàn)干部配備上是否優(yōu)先考慮。一看省市縣各級(jí)黨委、政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的干部是不是懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民，二看優(yōu)秀干部有沒有配置到脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的市縣鄉(xiāng)去，三看在農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)方面有沒有系統(tǒng)部署和有效安排，還看提拔使用干部時(shí)，做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有實(shí)績的干部是不是優(yōu)先考慮……核心是看有沒有做到：優(yōu)秀干部到農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線去、優(yōu)秀干部從農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)場來。
要檢驗(yàn)要素配置上是否優(yōu)先滿足。編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃時(shí)，有沒有優(yōu)先安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的用地；是否努力消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有沒有把發(fā)展普惠金融的重點(diǎn)放在農(nóng)村地區(qū)，是否出臺(tái)了鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)村的意見和辦法；有沒有把本土人才留在鄉(xiāng)、讓各類人才“流”入鄉(xiāng)的政策支撐和有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制……所有這些，在中央一號(hào)文件和相關(guān)領(lǐng)域文件中都有明確要求，有的還有具體指標(biāo)要求，關(guān)鍵要考核各地是否真正落實(shí)。
要檢驗(yàn)公共財(cái)政投入上是否優(yōu)先保障。財(cái)政資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量是不是大幅度增加，比例是否實(shí)現(xiàn)較快增長；新增財(cái)政收入是不是主要投向了農(nóng)村地區(qū)；土地出讓收益是不是絕大部分用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展；以結(jié)果導(dǎo)向配置涉農(nóng)資金的績效管理機(jī)制是不是健全，有沒有涵蓋所有財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目……只有看到真金白銀主要流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，才算真優(yōu)先。
要檢驗(yàn)在公共服務(wù)上是否優(yōu)先安排。教育方面要看農(nóng)村師資力量、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量和城市的距離有沒有拉近；醫(yī)療方面鄉(xiāng)村衛(wèi)生院的軟硬件設(shè)施至少要和城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院同等配置；養(yǎng)老方面要為農(nóng)村老人提供一份加速與城鎮(zhèn)居民接近的保障；文化方面要為農(nóng)村居民提供不遜于城市的產(chǎn)品……根本上要看城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距有沒有加速度縮小，農(nóng)村地區(qū)短缺的有沒有補(bǔ)上，落后的有沒有拉平。
檢驗(yàn)是手段而非目的，是為了切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是為了讓鄉(xiāng)村振興這一寫入黨章的重大戰(zhàn)略加快實(shí)施，讓億萬農(nóng)民群眾擁有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感幸福感安全感！我們相信，只要我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，緊盯目標(biāo)抓緊干、認(rèn)真干、踏實(shí)干、可檢驗(yàn)?zāi)芸己说馗桑r(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求和鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就一定能交出一份靚麗的成績單。
