內蒙古鄂爾多斯市準格爾旗組織大學生村官定期走村入戶向村民宣講最新政策。上圖為大學生村官閆婷走進十二連城鄉柴登村宣傳政策、了解民情。 屈彥佼供圖
中央和國家六部委《關于進一步加強大學生村官工作的意見》出臺后，內蒙古自治區結合邊疆少數民族地區實際，將2013年確定為大學生村官工作“規范年”，以規范選聘程序、規范培養教育、規范日常管理為抓手，有效提升了村官工作的科學化水平。
8月下旬，記者來到內蒙古，采擷規范年里的創新元素，那一個個鮮活的樣本，折射出村官工作提檔升級的現實表情。
定向村官，成為“香餑餑”
【樣本】呼倫貝爾市新巴爾虎左旗甘珠爾蘇木（蒙語，意為鄉鎮）大學生村官張曙林，是內蒙古定向選聘政策的受益者之一。到村不到一年，他就干出了讓好多老村官刮目相看的“大事”：為60戶牧民爭取扶貧互助金20萬元；協助嘎查（蒙語，意為村）兩委申請到150萬元新牧區建設資金；去年冬天當地發生特大雪災，除夕夜他艱難地為51戶牧民破雪開道，確保了救災物品運輸暢通，被評為“蘇木優秀大學生村官”、“旗優秀大學生村官”。
【聲音】新巴爾虎左旗旗委組織部組織科駱德鳳：我們旗去年共選聘了19名“定向村官”，現在個個干得都很出色。他們的優勢是懂鄉情，語言交流無障礙，建設家鄉熱情也高，在基層很吃香。今年，我們預先跟市里打招呼，希望多分配一些“定向村官”，但最終只“搶”到5個人。
【解析】“‘規范年’的銅鑼，從選聘環節開始敲響。”自治區黨委組織部具體從事村官工作的魏洪玉介紹說，今年選聘季，為制定科學的選聘方案，自治區特地向各盟市開展村官需求情況摸底，針對邊境地區大學生村官、蒙語漢語兼通村官緊缺的現實，重點向19個邊境旗市的嘎查村定向選聘村官，重點向蒙漢語兼通的本地優秀大學生傾斜。其中，專門拿出不少于選聘總數15%的名額，定向選聘蒙古語授課高校畢業生。“為他們單獨出卷、單獨組織考試、蒙文答題、單獨排名、優先錄用”……目前已定向選聘了217名村官到邊境旗縣嘎查村，407名蒙漢語兼通的村官到牧區嘎查村任職，深受基層干部群眾歡迎。
分類管理，一張“特色牌”
【樣本】“西紅柿一分地的收入，相當于過去一畝地苞米的收入，我們推廣的好幾個新產業，如今都成了群眾眼中的金疙瘩。”在興安盟科右前旗科爾沁鎮平安村蔬菜基地里，大學生村官李清旭正嫻熟地給西紅柿苗掐尖。作為鎮蔬菜工作組成員，他承擔的任務可不輕，負責各類綠色蔬菜的產業化課題調研、技術培訓等。在他的帶領下，村民辛寶玉投資建起了8個蔬菜大棚，今年純收入預計突破10萬元。
【聲音】興安盟盟委組織部組織二科陳立國：在科右前旗，凡村官在3人以上的蘇木鄉鎮，均掛牌成立了“大學生村官聯合會”。聯合會內部，每2-3人組成1個工作組，每個組都有明確的任務和職責。如科爾沁鎮村官聯合會，就建立了專門的管理辦公室，開通了村官服務熱線，組織村官們成立4個工作組，分別承擔全鎮蔬菜、葡萄、食用菌和甜葉菊四個產業的課題調研、技術培訓和政策宣講。遇到工作、生活及技術上的難題，小組成員共同探討解決。
【解析】“為契合邊疆少數民族地區的特點，我們今年探索建立了‘三種管理模式’，以強化崗位職責。”自治區黨委組織部正處級組織員張義賢說，三種模式分別對應不同的情況，是本土化的制度安排。具體做法是，對在綜合條件較好、交通便利的城郊村和農區村任職的村官，實行“駐村式”工作模式，吃住在任職村；對在地域偏遠、交通不便、蘇木鄉鎮周邊嘎查村任職的村官，實行到蘇木鄉鎮“統一食宿、集中辦公、定期入村”的工作模式；對在地廣人稀、居住分散、偏遠落后的牧區嘎查村任職的村官，實行“小組式”工作模式，由2—3名大學生村官組成工作組，互相監督、互相幫助、共同進步。這種量身定制的分類管理模式，讓村官管理走上了規范化的軌道。
轉聘鄉鎮，出路新探索
【樣本】今年30歲的何永飛，2008年被選聘到鄂爾多斯市準格爾旗大路鎮大溝村任主任助理。到村一年多，沒有休過一個星期天，爭取資金為村里修建了一條長約10公里的水渠、新打機井11口、全面改造了9個村民小組的電網，徹底解決了困惑大溝村多年的“人畜飲水荒”、“電荒”兩個老大難問題……兩年任期期滿后，他被轉聘到大路鎮政務大廳工作，繼續服務基層，深得鄉鎮主要領導青睞，如今一人身兼“鎮組織干事、黨委秘書、團委書記、文廣服務中心主任”四職。
【聲音】 準格爾旗常委、組織部長王雪峰：為了鼓勵像何永飛這樣的優秀村官期滿后繼續留在基層建功立業，營造“只有干得好出路才會好”的鮮明導向，旗里統籌整合各類資源，暢通輸送優秀大學生村官通道：對進入嘎查村“兩委”班子的村官予以長期聘用，并繼續享受地方專項財政補貼政策；采取考核、考試等方式，定期擇優轉聘期滿村官任蘇木鄉鎮、街道政務大廳工作人員或繼續留村，轉聘不轉崗，服務不離村。轉聘進政務大廳未滿2年不得調崗，試用期滿、考核合格，享受旗地方事業單位聘用人員待遇。同時，加強對轉聘村官的跟蹤管理，成績突出的推薦為鄉鎮后備干部人選。目前，全旗已有241名村官轉聘到鄉鎮政務大廳。
【解析】準格爾旗的做法是內蒙古暢通村官出路的一個縮影。自治區通過挖掘潛力、整合各方資源，切實打通了向各行各業輸送優秀人才的通道。迄今流動出去的2245人中，有72人繼續留村任職，1500余人進入公務員和事業單位，104人走上自主創業路，數百人進入國企就職。
在前行中完善，在實踐中創新，是內蒙古村官工作的現實選擇。說起 “規范年”的意義，自治區黨委組織部組織二處處長牛草寬認為，通過選聘程序、培養教育、日常管理、期滿流動等全過程的規范，扎實推進村官工作科學化、制度化。“就像一輛賽車，既要踩好‘油門’，也要把好‘方向盤’。‘規范年’就是要把好‘方向盤’，讓村官工作沿著又快又穩的軌道前行！”
