“促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收”，“北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%”，“發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育”，“居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元”，“盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難”，“提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”……
翻開2021年《政府工作報(bào)告》，一項(xiàng)項(xiàng)民生承諾直抵民心。
一年一度的全國兩會(huì)，承載著百姓重托，擘畫著美好生活，既連通民心又傳遞民情：如何保障畢業(yè)生就業(yè)？如何讓農(nóng)民收入持續(xù)增長？5G網(wǎng)絡(luò)何時(shí)普及？……代表、委員們積極履職，精準(zhǔn)回應(yīng)著百姓關(guān)注的件件小事，務(wù)實(shí)探討著關(guān)乎國計(jì)民生的大事。“小目標(biāo)”與“大愿景”就這樣在兩會(huì)上交相輝映。
民有所呼，政有所應(yīng)
2020年各部門共采納意見建議約3700條
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗。焦非 攝
在3月2日舉辦的國務(wù)院例行吹風(fēng)會(huì)上，國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人壽小麗公布：2020年，國務(wù)院各部門共牽頭辦理全國人大代表建議8108件、全國政協(xié)委員提案4115件。通過辦理建議提案，各部門共采納代表委員意見建議約3700條，出臺(tái)相關(guān)政策措施約1500項(xiàng)。
辦理全國人大代表建議和政協(xié)委員提案，是政府履職為民的內(nèi)在要求，是凝聚共識(shí)做好政府工作的制度性安排。建議提案辦理不僅是給代表委員一個(gè)答復(fù)，更重要的是把代表委員提出來的合理建議落到實(shí)處，把增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感作為辦理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正解決問題。
“2020年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦的279件建議提案集中反映在提升城市品質(zhì)、房地產(chǎn)市場監(jiān)管、建筑市場監(jiān)管、農(nóng)村建設(shè)等四個(gè)方面?！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部副部長張小宏介紹，以關(guān)注度較高的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作為例，相關(guān)建議提案有25件，不少政策措施建議被吸收到《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》中。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)村問題的關(guān)鍵和前提，針對(duì)代表委員提出的要大力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的建議和提案。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真吸納這些意見和建議，編制出臺(tái)了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，指導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。狠抓平臺(tái)建設(shè)和主體培育，2020年新創(chuàng)建39個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，259個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，50個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)認(rèn)定了1547家國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工營業(yè)收入達(dá)到23.2萬億元，同比增長了5.4%。
在承辦全國人大常委會(huì)確定的“貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)法，全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用”重點(diǎn)督辦建議辦理過程中，國家林業(yè)和草原局有關(guān)負(fù)責(zé)同志多次帶隊(duì)到云南、廣東、廣西、海南、貴州、山東等省份開展調(diào)研，邀請(qǐng)代表座談交流，積極回應(yīng)代表訴求，有力推動(dòng)了禁食野生動(dòng)物后續(xù)工作。截至2020年12月9日，全國在養(yǎng)禁食野生動(dòng)物全部得以處置，基本完成養(yǎng)殖戶補(bǔ)償工作，兌付資金71.14億元，約80%養(yǎng)殖戶已重新就業(yè)或轉(zhuǎn)向其他養(yǎng)殖、種植活動(dòng)。
全國人大代表陳鳳珍去年提交的“關(guān)于推廣節(jié)水新技術(shù)的建議”，受到水利部高度重視和認(rèn)真辦理，并經(jīng)過多次溝通和科學(xué)論證，將該建議中介紹的一家小微企業(yè)研發(fā)的新型節(jié)水水龍頭技術(shù)，納入《國家成熟適用節(jié)水技術(shù)推廣目錄（2020）》，企業(yè)由此煥發(fā)新生機(jī)。陳鳳珍說，“我?guī)淼囊粭l建議，竟給一家民營企業(yè)帶回一條新出路”。
針對(duì)全國人大代表黃細(xì)花關(guān)于疫情防控常態(tài)化下推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的建議，2020年11月，文化和旅游部會(huì)同發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部等十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
……
2020年，面對(duì)建議提案數(shù)量增多、辦理時(shí)間短等情況，國務(wù)院各部門克服疫情影響等多重困難，創(chuàng)新和完善辦理工作機(jī)制，堅(jiān)持“民有所呼、我有所應(yīng)”，努力做到“辦成一件、受益一片”，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)辦結(jié)率、與代表委員溝通率、重點(diǎn)建議提案調(diào)研率、代表委員滿意率等多項(xiàng)指標(biāo)達(dá)100%。
民之所盼，政之所向
2021年代表委員心系百姓踴躍獻(xiàn)策
今年全國兩會(huì)，來自各個(gè)領(lǐng)域的2900名全國人大代表、2100多名全國政協(xié)委員懷揣著百姓的囑托，背負(fù)沉甸甸的責(zé)任，奔赴“盛會(huì)”，將民之所盼帶到北京：
3月8日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議舉行第二場“代表通道”采訪活動(dòng)。記者在分會(huì)場通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式采訪。新華社記者 陳曄華 攝
今年全國兩會(huì)期間，“鄉(xiāng)村振興”話題熱度不減，糧食安全在“三農(nóng)”工作中更占據(jù)重要位置。全國政協(xié)委員、黑龍江省政協(xié)主席黃建盛建議，強(qiáng)化支持，調(diào)動(dòng)種糧積極性，進(jìn)一步構(gòu)筑種糧補(bǔ)貼、信貸保障、保險(xiǎn)支持“三位一體”政策體系，降低農(nóng)民保費(fèi)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。
“引才引智并重，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)人才流動(dòng)，暢通鄉(xiāng)村基層人才向上流動(dòng)渠道。”全國人大代表、中國聯(lián)通市場部總經(jīng)理唐永博認(rèn)為，應(yīng)積極營造寬厚包容、人盡其才的用人環(huán)境，完善引進(jìn)機(jī)制，明確引進(jìn)方向，吸納專門實(shí)用人才，注重人才回流，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在用地住房、稅費(fèi)減免、金融服務(wù)等方面給予扶持，完善市場化獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
在科技創(chuàng)新方面，全國人大代表、中國工程院院士、貴州大學(xué)校長宋寶安表示，提升科技創(chuàng)新能力，要切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)?！鞍芽蒲腥藛T創(chuàng)造性活動(dòng)從不合理的經(jīng)費(fèi)管理、人才評(píng)價(jià)等體制中解放出來。”宋寶安建議，在評(píng)價(jià)機(jī)制上，更多地考量科研成果對(duì)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。
全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部原部長苗圩建議，加快建設(shè)支撐制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍，要深入實(shí)施教育“強(qiáng)基計(jì)劃”，培養(yǎng)STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）領(lǐng)域人才。要貫通“技術(shù)工人—技能人才—高技能人才—大國工匠”的成長通道和發(fā)展路徑，讓從業(yè)人員有出路、有奔頭。
全國政協(xié)委員、南通大學(xué)校長施衛(wèi)東指出，高等學(xué)校應(yīng)從自身體制機(jī)制改革入手，布局基礎(chǔ)研究，建立有利于激勵(lì)原始創(chuàng)新的評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)原始創(chuàng)新合作，集中培育一批原始創(chuàng)新研究基地和科研團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。
“十四五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰關(guān)鍵期、推進(jìn)碳中和起步期，“綠色發(fā)展”亦受到各界關(guān)注熱議?！耙獙?shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，需要全社會(huì)各行業(yè)共同努力。意味著我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生活方式等方面都將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。”全國人大代表、國網(wǎng)山西省電力公司董事長劉宏新認(rèn)為，推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)電氣化。要堅(jiān)持全國一盤棋，盡快出臺(tái)國家行動(dòng)方案，明確實(shí)施路徑、時(shí)間表和路線圖, 提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)梯次達(dá)峰方案。
近年來，全國政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委會(huì)專職副主委胡衛(wèi)在調(diào)研青年發(fā)展問題時(shí)了解到，大城市中與父母及親人分居、單身且獨(dú)自租房“空巢青年”問題愈發(fā)突出。他建議，進(jìn)一步優(yōu)化住房政策，購房補(bǔ)貼、專項(xiàng)扣除、廉租房等政策可以更普惠，以切實(shí)改善部分青年在住房等方面的現(xiàn)實(shí)困境。
全國政協(xié)委員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長王一鳴認(rèn)為，發(fā)展租賃住房是解決好大城市住房突出問題重要途徑之一。他建議，未來一段時(shí)期，一方面應(yīng)加快完善長租房市場監(jiān)管體系，另一方面應(yīng)推進(jìn)租購?fù)瑱?quán)逐步實(shí)現(xiàn)，來保障租房者的權(quán)益。
面對(duì)因疫情而激增的線上教學(xué)需求，全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景建議，加強(qiáng)和完善在線教育人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和相關(guān)能力標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)教培行業(yè)從業(yè)人員特別是教師和培訓(xùn)師的專業(yè)技能，促進(jìn)行業(yè)人才的規(guī)范化管理。
為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全國人大代表、中國銀保監(jiān)會(huì)信托監(jiān)管部主任賴秀福建議，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，擴(kuò)大第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面和供給能力，以彌補(bǔ)第二支柱在覆蓋面上的不足，調(diào)動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等各類金融機(jī)構(gòu)主體積極性，增加金融機(jī)構(gòu)供給能力，豐富養(yǎng)老金融產(chǎn)品的選擇。
全國人大代表、江蘇省南通大學(xué)附屬醫(yī)院骨科主任劉璠建議，從國家層面推動(dòng)提高老年醫(yī)學(xué)的學(xué)科地位，將老年醫(yī)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科體系建設(shè)發(fā)展，列入國家重點(diǎn)專業(yè)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，支持高等醫(yī)學(xué)院校設(shè)置老年醫(yī)學(xué)專業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，充實(shí)師資力量。
……
政有所為 民有所期
網(wǎng)絡(luò)“民聲”熱議提案建議
今年兩會(huì)期間，一些代表委員的建議提案頻上網(wǎng)絡(luò)熱搜，獲網(wǎng)友關(guān)注熱議?！斑@正是我想說的”“說到心坎里了”“我相信會(huì)越來越好”等也成了眾多網(wǎng)民的“心聲”。許多網(wǎng)友亦紛紛在各大社交平臺(tái)圍繞科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展、民生保障等兩會(huì)熱詞展開討論、積極獻(xiàn)策。
鄉(xiāng)村振興
網(wǎng)友@且聽風(fēng)吟：我們學(xué)生在從鄉(xiāng)村走到大城市之后，是否需要回到鄉(xiāng)村？我認(rèn)為我們家鄉(xiāng)需要我們的時(shí)候，我們也應(yīng)該回頭看，回頭走，將所學(xué)的教育知識(shí)以及先進(jìn)的理念觀念傳遞給我們農(nóng)村的下一代，助推鄉(xiāng)村教育發(fā)展。正如感動(dòng)中國十大人物黃文秀同志，從廣西百色農(nóng)村走出來后，又回到百色，幫助鄉(xiāng)親們鄉(xiāng)村振興，脫貧致富。
網(wǎng)友@芝士大甜筒：鄉(xiāng)村振興已經(jīng)發(fā)了18個(gè)一號(hào)文件，最重要的是治本，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合，形成深度鏈接的產(chǎn)業(yè)鏈。
網(wǎng)友@小尾巴旮旯：未來的鄉(xiāng)村應(yīng)該是老有所居，老有所養(yǎng)，環(huán)境進(jìn)一步提升，干凈整潔就是基本要求。
網(wǎng)友@南瓜向前沖：通過直播助農(nóng)真的是特別棒的一件事，公益帶貨成交額就說明用電商直播助力脫貧，這條路是可行的！脫貧攻堅(jiān)是持久戰(zhàn)，但是也是因?yàn)橛袩嵝墓嫒说闹Γ抛尣椒ゼ涌臁?/p>
網(wǎng)友@簡一甜橙：希望所有的地方的小孩子都能讀上書。我們這的縣城城市閱讀空間多，覆蓋面也比較廣，但縣以下地區(qū)基本可以說沒有閱讀空間，二者之間的差距實(shí)在太大了。
科技創(chuàng)新
網(wǎng)友@Super牛牛：未來國與之國之間的較量，拼的就是人才，知識(shí)型人才最貴。
網(wǎng)友@六六：希望提高科研人員薪水，加大補(bǔ)貼力度。
網(wǎng)友@lorenleo ： 集成電路產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)國家來說至關(guān)重要，關(guān)乎現(xiàn)在也影響未來，希望更多目光關(guān)注集成電路產(chǎn)業(yè)，更多優(yōu)秀人才投身集成電路產(chǎn)業(yè)，希望更多學(xué)子報(bào)考集成電路專業(yè)。
網(wǎng)友@善良的可愛的一個(gè)好人：非常支持提高科研人員的工資待遇，我國在科技領(lǐng)域面臨不少“卡脖子”問題，進(jìn)一步科技創(chuàng)新是需要人才的，要留住人才，就一定要讓價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)！
綠色發(fā)展
網(wǎng)友@陜西師范大學(xué)團(tuán)委：看這幾年江河沿岸生態(tài)環(huán)境大變化，感受大國治理生態(tài)環(huán)境的效率和成果。
網(wǎng)友@呼嘯而來：有的代表提到，實(shí)現(xiàn)碳中和，要樹立全民的、全城市的綠色的意識(shí)，可以搞綠色新能源示范城市來進(jìn)行。我也希望街區(qū)或社區(qū)能夠設(shè)立一些志愿者服務(wù)隊(duì)，跟社區(qū)的人們宣教一些環(huán)保理念和知識(shí)，讓我們一起助力碳中和目標(biāo)。
網(wǎng)友@小焙心_Hayley：希望普及自來水之后能盡快普及污水處理問題，大多農(nóng)村的污水都是直排，其實(shí)農(nóng)村人也更迫切希望能夠得到改善。
民生保障
網(wǎng)友@愛夢水晶：分?jǐn)?shù)很重要，但不是教育的全部內(nèi)容！教書育人的理念是每一個(gè)教育者需要貫徹執(zhí)行的，不僅注重“教書”，更注重“育人”。
網(wǎng)友@不留遺憾的寶寶：目前城市化程度加快，老人異地看病報(bào)銷問題越來越突出，希望能解決異地醫(yī)保的跨城市通用問題，尤其是在北上廣等一線城市的醫(yī)?？ó惖厥褂茫∠鞣N復(fù)雜的手續(xù)，真正實(shí)現(xiàn)便民和人性化。
網(wǎng)友@嘟寶小魔女: 老年問題不分你我他，每個(gè)人都要經(jīng)歷。醫(yī)療，康養(yǎng)，看護(hù)，如果能形成體系，一定會(huì)受到大眾歡迎。
網(wǎng)友@敬賢齋之臨川散人：政府調(diào)控房價(jià)不可波動(dòng)過大，另外一線城市和其他城市情況迥異應(yīng)分類施策，不應(yīng)貴賣地皮，政府?dāng)[脫土地財(cái)政的依賴性才是長久發(fā)展之計(jì)，房價(jià)控制在合理范圍即可。
網(wǎng)友@Glicccc：住有所居，安居樂業(yè)。只要“租售通權(quán)”能給予新市民足夠的底氣。
