近日，《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》正式印發，這是我國第一部國家基本公共服務總體性規劃，國家發展改革委員會社會發展司司長王威在接受中國網·中國訪談專訪時表示，這一《規劃》的出臺實施，是構建社會主義和諧社會、維護社會公平正義的迫切需要。

　　王威說，《規劃》是政府履行基本公共服務職責的重要依據，主要包括以下內容：

　　第一，明確了基本公共服務的概念和范圍。基本公共服務是由政府主導，旨在保障全體公民生存和發展基本需求的公共服務。《規劃》突出了學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，著力解決廣大人民群眾迫切的基本生存和發展問題，將實施范圍確定在公共教育、就業服務，社會保險、社會服務、醫療衛生、人口計生、住房保障、公共文化等8個領域。

　　第二，突出強調了基本公共服務就是把基本公共服務制度作為公共產品向全民提供這一核心理念，著力保障城鄉居民生存和發展的基本需求，著力增強服務供給能力，明確了以人為本，保障基本；政府主導，堅持公益；統籌城鄉，強化基層；改革創新，提高效率四項基本要求。

　　第三，《規劃》具體確定了8個領域以及殘疾人基本公共服務共44類80個基本公共服務的項目，針對服務項目、服務對象、保障標準，支出責任、覆蓋水平四個方面明確了國家基本標準。比如在公共教育領域義務教育免費項目，服務對象是適齡兒童少年，保障標準是免學費、雜費和農村寄宿生的住宿費，免費向農村學生提供教科書，農村中小學生生均公用經費標準，普通小學不低于500元，普通初中不低于700元；支出責任是由中央和地方財政按比例分擔，覆蓋水平目標人群的覆蓋率達到100%，九年義務教育鞏固率達到93%。

　　第四，明確了一批保障工程。《規劃》在基本公共服務8個領域和殘疾人基本公共服務方面提出實施26項保障性工程和基本住房保障方面的保障措施。。

　　第五，明確了促進城鄉區域基本公共服務均等化，包括在促進城鄉、區域基本公共服務均等化方面提出，要加強城鄉基本公共服務的一體化，推進城鄉基本公共服務制度的銜接，加大農村困難地區基本公共服務的支持力度，加快建立農民（包括農民工）等流動人口基本公共服務的制度，建立健全區域基本公共服務均等化的協調機制等。

　　王威特別指出，在確定《規劃》的范圍時，主要考慮了著力解決廣大人民群眾最為迫切的生存與發展的問題，包括人的一生一般都要經歷從出生到教育，到勞動，到養老四個不同的階段的基本公共服務的需求。以基本公共教育為例，針對不同的服務對象，《規劃》提出了義務教育免費、寄宿生生活補助、農村義務教育學生營養改善、中等職業教育免費、中等職業教育國家助學金、普通高中國家助學金、學前教育資助等七個基本公共服務項目。

　　是否所有居民都能得到實惠？王威說，《規劃》提出的基本公共服務的國家標準是通過服務的項目，服務對象、保障標準、支出責任和覆蓋水平四個方面給出的，老百姓可以根據自己的實際情況，看看自己是否符合每個具體服務項目對應的服務對象的標準，按照《規劃》的定位，應該是每一位符合服務對象標準的老百姓都有權利，并且都應該享受到不低于國家標準的基本公共服務項目。同時，《規劃》也明確了在“十二五”時期要加大公共資源向農村、貧困地區和社會弱勢群體傾斜力度。王威解釋說，基本公共均等化是指“底線均等”和“機會均等”，即公民都有權享受到基本的國家一些服務或服務標準，各地因為發展不同，可以根據實際情況來拓寬范圍或提高標準。他說，基本公共服務的標準就好比政府明確群眾坐在飯桌前吃飯，這個“飯”有不同的標準，有10元/頓，15元/頓，20元/頓，國家能保證你吃飽，但不一定能吃好。發達一點的地方可能飯更好一點，但差別不能太大。所謂“基本”應該是不管你出生在城市還是農村，出生在東部還是西部，但是基本的生活保障應該是國家負責，要有保障的。