日前，浙江省諸暨市浬浦鎮(zhèn)白杜塢村一項(xiàng)預(yù)算為23萬多元的道路硬化工程進(jìn)行招標(biāo)。與以往不同的是，參與投標(biāo)的不是建筑企業(yè)，而是村里的5名工匠。他們依次搖取競選號后，招標(biāo)方又通過搖號方式確定中標(biāo)人。最終，工匠周國普預(yù)中標(biāo)。
周國普說，按照以前的規(guī)定，這樣的村級工程只能由企業(yè)參與招投標(biāo)，“可企業(yè)中標(biāo)后，往往會轉(zhuǎn)包給當(dāng)?shù)氐氖┕と藛T，從中還要抽取至少10%的管理費(fèi)”。
如今，這道門檻被打破。2019年5月，新修訂的《諸暨市村級工程項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》提出，對預(yù)算10萬元以上100萬元以下、技術(shù)要求相對簡單的村級工程，可以通過工匠庫方式進(jìn)行發(fā)包，本村持有農(nóng)村工匠結(jié)業(yè)證書的能工巧匠可直接承擔(dān)。
經(jīng)過前期調(diào)研和準(zhǔn)備，浬浦鎮(zhèn)在紹興率先試點(diǎn)。“這樣既節(jié)約了資金，又提高了施工效率。”浬浦鎮(zhèn)白杜塢村村主任黃國仁說，現(xiàn)在村集體資金可以節(jié)省10%左右，光是招投標(biāo)費(fèi)、管理費(fèi)等，預(yù)算就可以降低10%左右。
為能工巧匠打開承接工程通道的是農(nóng)村工匠結(jié)業(yè)證書。但要拿到這個證書，個人必須達(dá)到報名條件，報名后還要經(jīng)過村里推薦，并參加鎮(zhèn)里組織的統(tǒng)一培訓(xùn)。
按照《浬浦鎮(zhèn)村級工程農(nóng)村工匠管理辦法（試行）》規(guī)定，具有初中以上文化程度，年齡在65周歲以下，并且有5年以上工程施工經(jīng)歷，未發(fā)生過嚴(yán)重質(zhì)量和安全事故的農(nóng)村工匠，才具備報名資格。拖欠材料費(fèi)和農(nóng)民工工資多次引發(fā)信訪矛盾的，以及村兩委干部及其直系親屬均不得報名。
2019年12月初，周國普和其他9位村民參加了浬浦鎮(zhèn)首期村級工程農(nóng)村工匠培訓(xùn)，考試合格后拿到了農(nóng)村工匠結(jié)業(yè)證書。
“這個證書既是參加村級工程招投標(biāo)的入場券，也是工匠的緊箍咒。”浬浦鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長何奇寶說，如果發(fā)現(xiàn)這名工匠在具體工作過程中，不能保證工程質(zhì)量和安全，或者發(fā)生了拖欠農(nóng)民工工資等行為，就會取消其招投標(biāo)資格。
諸暨市公共資源交易管理委員會辦公室副主任章忠潮認(rèn)為，浬浦鎮(zhèn)工匠庫發(fā)包，雖然只是微改革微創(chuàng)新，但開創(chuàng)了村級工程發(fā)包的新模式，“對于村里來說，降低了項(xiàng)目成本，提高的施工效率；從大的層面來看，也提升了基層治理水平”。
