●整合“七支隊伍”力量，逐村設立脫貧攻堅工作臨時黨支部，實行包建檔立卡識別精準無誤、包政策落實到戶到人、包貧困退出真實可靠、包產業到戶精準施策、包項目實施善始善終的“五包”責任制 

　　為統籌脫貧攻堅各方力量，發揮抓黨建促脫貧強大合力，今年以來，河南西平縣整合不同層級、不同領域、不同部門的扶貧力量，探索逐村設立脫貧攻堅工作臨時黨支部，創新組織設置，著力構建組織有力、協作有序、整合有效的“大扶貧”格局。

　　該縣在250個有貧困人口的行政村，整合駐村工作隊、鄉鎮包村干部、村“兩委”干部、農民黨員、幫扶責任人、教育衛生機構、兩新組織等“七支隊伍”力量，逐村設立脫貧攻堅工作臨時黨支部，下設黨小組1147個，涵蓋黨員1.9萬名（含省市幫扶隊員），占縣內黨員總數的57.65%。臨時黨支部由村脫貧責任組長任書記，依據縣委《關于進一步完善脫貧攻堅責任體系的意見》，健全完善“七支隊伍”責任清單，發揮好協同作戰效應。支部成員層層簽訂承諾書，立下軍令狀，實行“五包”責任制。250個臨時黨支部由鄉鎮黨委批準設立，在鄉鎮黨委領導下開展工作。鄉鎮黨委建立周安排、月匯報、季推進制度，直接督導臨時黨支部抓黨建、抓脫貧、抓發展、抓服務、抓治理的工作開展情況；縣委組織部、縣扶貧辦將臨時黨支部運行情況納入鄉鎮黨建考核和脫貧攻堅督導內容，定期巡查，定點抽查，年終考核。逐村建立臺賬，全面掌握各村臨時黨支部設立情況；每月統計一次臨時黨支部辦實事情況，抓好工作調度。確保今年實現8個貧困村出列、1.4萬人脫貧的目標任務。

　　臨時黨支部指導村黨組織完善黨建工作制度，組織黨員經常化開展“三會一課”、民主評議黨員、“主題黨日”等活動，支部內城鄉各界黨員結對互幫，共同參加組織生活、共同提高先鋒意識、共同研討政策措施、共同落實脫貧責任。全縣黨員干部以臨時黨支部為紐帶，利用縣定每月25日主題黨日和26日幫扶日，每次確定不同的幫扶主題，深入開展“六幫”（幫貧困村理清發展思路，幫貧困戶謀劃致富路子，幫貧困戶算算收入賬，幫貧困戶打掃室內室外衛生，幫貧困戶理清享受政策，幫貧困戶樹立信心和決心）活動，貧困戶每月遍訪率均達到100%，今年以來，累計幫助貧困戶解決實際問題9600多件。

　　充分發揮領導核心和戰斗堡壘作用，臨時黨支部動員組織各方力量，聚焦“兩不愁三保障”的重點、難點問題，實現“六個全覆蓋”。實現村集體經濟全覆蓋，投入1.7億元，建成63個村級光伏發電站；投入720萬元，建成23個村集體工廠；投資7300萬，對68個貧困村和其他非貧困村，采取量化入股形式投入企業，增加村集體經濟收入。實現政策落實全覆蓋，全面落實“先診療后付費”“一站式即時結算”，在全市率先啟動“國奶扶貧工程”項目；教育資助資金全部發放到位；重度殘疾人“兩項補貼”全部發放，建成7個集中托養中心。實現就業創業全覆蓋，整合水利、人社、農業、交通等部門公益崗位，安排貧困特設崗位，實現所有貧困家庭勞動力就業全覆蓋。實現產業扶貧全覆蓋，大力發展西平小麥、高效種植、生態林業、畜牧養殖、光伏發電、電商流通、鄉村旅游、畜禽設備制造、服裝加工、漁網漁具等“十大產業扶貧項目”，每個村至少發展2項以上具有地方特色、帶貧能力強的扶貧產業。實現金融扶貧全覆蓋，采取“金融+貧困戶+合作社+企業”模式，累計放貸資金5.8億元，支持貧困戶自我發展或獲得分紅受益。實現志智雙扶全覆蓋，分批開展技能培訓，讓“干部引著干、能人帶著干、貧困群眾自己干”。緊緊抓住被定為全國社會心理服務試點縣的機遇，采取“心理+扶貧”模式，對扶貧干部和貧困群眾以及邊緣戶進行分類宣傳教育和心理疏導。