河南省商丘市委常委、組織部長 羅軍

　　習近平總書記指出，要加強農村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設，整頓軟弱渙散農村基層黨組織，解決弱化、虛化、邊緣化問題，穩妥有序開展不合格黨員處置工作，著力引導農村黨員發揮先鋒模范作用。

　　近年來，河南省商丘市圍繞“精準”做文章，探索出一條整頓軟弱渙散基層黨組織的有效途徑。

　　精準識別認定。將認定標準細分為“兩委”班子不健全、“兩委”成員不團結、推進工作沒思路、場所建設不達標、民主管理混亂、治安環境差、信訪矛盾突出、經濟發展緩慢、宗教問題嚴重、有涉黑涉惡勢力影響等10種類型。2018年，全市共確定軟弱渙散村黨組織271個，后進村黨組織194個。

　　精準選派隊伍。一是每村一支工作隊。工作隊由科級干部任隊長，每隊3人、任期1年。市、縣、鄉三級共選派工作隊465個、1395人，284 個工作隊隊長任駐村第一書記。二是每村一個縣級領導干部聯系分包，負責所包村黨組織整頓的協調、指導工作，縣鄉黨政正職帶頭聯系重點村、難點村。三是每村一本整頓工作日志，由整頓工作隊隊長詳細記錄整頓過程。四是每村一個整頓方案，找準問題，形成目標明確、措施具體的整頓方案，經縣級黨委組織部門同意后實施。

　　精準施策整治。一是市縣鄉村全動員，聚焦問題齊發力。組織部門充分發揮組織推動作用，鄉鎮黨委充分發揮協調保障作用，整頓工作隊和聯系分包領導發揮推進實施作用，著力建強村“兩委”班子。二是因村制宜定方案，對癥下藥解難題。對黨組織書記缺職的，著力選優配強黨組織書記，本村確實沒有合適人選的，由鄉鎮干部兼任；對班子不團結、內耗嚴重的，加強思想教育，進行組織調整；對組織制度落實不嚴格的，指導其完善“三會一課”，健全黨的組織生活；對宗族和“村霸”黑惡勢力干擾嚴重的，堅決打擊；對村務居務財務公開和民主管理混亂的，深入落實“四議兩公開”工作法；對經濟發展長期滯后、缺乏自我發展能力的，以“一村一品”“一戶一業”工程為載體，優化產業結構，培植支柱產業。

　　精準督促推進。一是深入調研找出問題。市委組織部抽調精銳力量組成10個調研組，奔赴10縣（市、區）465個軟弱渙散和后進村，對整頓工作情況及存在問題進行調研。二是信函督促點明問題。市委組織部向全市所有聯系分包軟弱渙散和后進村的縣級領導干部發出《一封信》，信中詳細指出該村已取得的成效和仍存在的問題。三是回信上報落實問題。每個負責聯系包村的縣級領導干部向市委組織部上報《一封回信》，詳細報告整頓方案、措施、效果。2018年全市共調整不勝任村干部117人，新建村級組織活動場所392個，引進致富項目685個，扶持發展村級集體經濟試點124個。

　　精準檢查驗收。把評估驗收作為檢驗整頓成效的重要抓手，制定了驗收標準。一是村級自查。整頓工作基本完成后，工作隊提出評估驗收書面申請，上報鄉鎮黨委審查。二是鄉鎮初驗。鄉鎮黨委結合初驗情況提出能否摘帽的報告，上報縣（市、區）委組織部。三是縣級驗收。縣委成立由縣級干部為組長的考核驗收組，形成具體到村的考核驗收工作報告，并報送市委組織部備案。四是市級驗收。市委組織部對整頓驗收合格的村按照不低于15%的比例，采取明察暗訪、電話了解等形式，對122個軟弱渙散和后進村黨組織進行抽查。經過市縣鄉村四級共同努力，全市465個軟弱渙散和后進村黨組織圓滿完成整頓任務，健全了組織、建強了隊伍，為推進鄉村振興，決勝全面小康提供了堅強組織保證。