挖掉貧困大山，全面小康路上不掉隊(duì)

　　云南怒江州委書記 納云德

　　在瀘水市古登鄉(xiāng)恩河社區(qū)馬俄河易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，貧困戶喜遷新居。

　　怒江州貧困面大、貧困程度深，少數(shù)民族人口多，一直是總書記最牽掛、最關(guān)心的地方。黨的十八大以來，在總書記和黨中央親切關(guān)懷下，我們按照省委、省政府的部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，狠抓攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，全州累計(jì)脫貧22.35萬人，貧困發(fā)生率從56.24%下降到10.09%，獨(dú)龍族、普米族整族脫貧。目前，全州仍有3個(gè)縣市未摘帽，還剩80個(gè)貧困村、4.43萬貧困人口，傈僳族、怒族尚未實(shí)現(xiàn)整族脫貧。面對這些最難啃的“硬骨頭”，我們將牢記總書記殷殷囑托，按照黨中央決策部署，誓將千百年來壓在各族人民頭上的貧困大山徹底挖掉，在全面小康路上不掉隊(duì)。

　　一、開展百日攻堅(jiān)，堅(jiān)決完成任務(wù)

　　針對80個(gè)貧困村中貧困人口超過500人、貧困發(fā)生率超過10%的57個(gè)重點(diǎn)村和19個(gè)千人以上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)施掛牌作戰(zhàn)，明確38名廳級(jí)干部作戰(zhàn)到村到點(diǎn)，聚焦住房、收入、控輟保學(xué)三個(gè)難點(diǎn)，精準(zhǔn)施策到戶到人，確保農(nóng)村危房改造五月底全面完成，適齡兒童不因貧失學(xué)輟學(xué)，516戶收入未達(dá)標(biāo)戶和9495名特困人員收入有保障。

　　針對10萬易地扶貧搬遷對象中還有1.46萬人未搬遷入住，新組建近千人“背包工作隊(duì)”，背包上山、吃住在組、進(jìn)村入戶，幫助群眾3月底前“搬出大山、遷入新居”。采取建產(chǎn)業(yè)基地、抓勞務(wù)輸出、辦扶貧車間等措施，實(shí)現(xiàn)每戶搬遷家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)組建扶貧“暖心團(tuán)”，實(shí)行“面對面、心連心”服務(wù)，確保搬遷群眾融得進(jìn)、穩(wěn)得住、能發(fā)展。

　　針對群眾內(nèi)生動(dòng)力不足，組織1.9萬名干部掛聯(lián)6.9萬建檔立卡貧困戶，暖心入戶、幫扶到人，一手抓“兩不愁三保障”問題落實(shí)，一手抓群眾關(guān)切問題解決，提高群眾獲得感幸福感。圍繞“感恩共產(chǎn)黨、感謝總書記”開展感恩教育，堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，辦好新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所，抓好脫貧能手、鄉(xiāng)村能人培養(yǎng)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，幫助群眾擺脫思想貧困、精神貧困。

　　目前，經(jīng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，全州貧困發(fā)生率已降至2.49%。

　　二、實(shí)施三項(xiàng)行動(dòng)，鞏固脫貧成果

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收行動(dòng)。安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金40億元，組織化推進(jìn)蔬菜、水果、中藥材、生豬、肉牛等高原特色種養(yǎng)業(yè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施百萬畝草果、百萬畝核桃提質(zhì)增效。推動(dòng)10萬群眾外出務(wù)工，今年計(jì)劃到廣東務(wù)工的1萬人，已通過扶貧專列、扶貧大巴“一站式”陸續(xù)輸出。確保農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%以上。

　　實(shí)施“保生態(tài)、防返貧”生態(tài)建設(shè)鞏固脫貧成果行動(dòng)。選聘3萬名生態(tài)護(hù)林員參與森林資源和生態(tài)環(huán)境管護(hù)，帶動(dòng)3萬戶貧困家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收；針對易地搬遷后無力外出務(wù)工群眾，組建182個(gè)生態(tài)扶貧專業(yè)合作社，推進(jìn)怒江、瀾滄江兩岸30萬畝生態(tài)修復(fù)治理，計(jì)劃帶動(dòng)2萬戶6萬人參與實(shí)現(xiàn)收益。

　　實(shí)施“兩類人員”幫扶行動(dòng)。針對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的15778人已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的14601人邊緣人口，進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警，按月分析研判，強(qiáng)化救助措施，落實(shí)幫扶政策。

　　與此同時(shí)，加快高速公路、民用機(jī)場建設(shè)，實(shí)施人口素質(zhì)五年提升計(jì)劃，破解怒江區(qū)域性貧困的深層次問題，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)。

　　三、克服松勁思想，壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任

　　盡銳出戰(zhàn)。落實(shí)“黨政一把手負(fù)總責(zé)、四級(jí)書記抓扶貧”責(zé)任制，在一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。加強(qiáng)一線攻堅(jiān)力量，從州、縣機(jī)關(guān)抽調(diào)三分之一的干部駐村攻堅(jiān)脫貧，縣委常委下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任第一書記，選派處級(jí)干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作隊(duì)大隊(duì)長，科級(jí)以上優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村第一書記，發(fā)揮好中交集團(tuán)、廣東珠海等幫扶干部作用。

　　激發(fā)拼勁。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，開展?fàn)幃?dāng)“有情懷有血性有擔(dān)當(dāng)”的怒江脫貧攻堅(jiān)干部實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。進(jìn)一步強(qiáng)化一線培養(yǎng)選拔干部鮮明導(dǎo)向，對表現(xiàn)突出的及時(shí)提拔重用、晉升職級(jí)、表揚(yáng)表彰。發(fā)揮好“怒江扶貧暖心基金”作用，為犧牲干部家屬及受傷致殘干部提供長效保障。　　（標(biāo)題編輯有改動(dòng)）