鄂溫克旗下轄10個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中涉牧蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，嘎查黨支部44個，全旗共設立黨員中心戶109戶。近年來，鄂溫克旗將推行黨員中心戶制度作為牧區(qū)建設服務型黨組織的有效載體、打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”的重要措施和新牧區(qū)建設的先導工程來抓，通過夯實“三個基礎”，突出“三個到位”，彰顯“三大優(yōu)勢”，大力推廣“黨員中心戶+協(xié)會”模式，使黨員中心戶在建設社會主義新牧區(qū)進程中發(fā)揮了重要作用。
夯實“三個基礎”，扎實推廣黨員中心戶機制
嚴格用人標準，優(yōu)化整合設置。在黨員中心戶的推選中，堅持黨員個人自愿，通過黨組織和群眾推薦、黨組織審核相結合的方式，在政治素質好、帶動能力強，服務意識好、辦事能力強，群眾基礎好、睦鄰和家能力強的黨員家庭中設置中心戶，對黨員中心戶人選進行嚴格把關。在明確“五好”、“三個合適”和“六有”標準的同時，樹立“打通‘最后一公里’，服務‘最遠一戶人’”的主導思想和服務全覆蓋的工作目標，突出推選“三類重點對象”，把嘎查兩委班子成員、威信較高的牧民黨員以及“雙帶”能人列為重點對象，全面進行優(yōu)化整合，能中選優(yōu)，優(yōu)中選強，形成各類中心戶爭先爭優(yōu)，不甘落后的局面。完善服務載體，推動工作落實。推進黨員中心戶規(guī)范化建設，為109戶中心戶制作發(fā)放標識牌、國旗、地圖。為方便黨員中心戶開展工作，為每戶配置“六個一”即：訂制一塊牌匾、懸掛一面黨旗、上墻一套制度、制作一盒名片、發(fā)放一本記錄薄及發(fā)放一套學習資料，使“黨員中心戶”更加醒目，設施更加齊全。定期為中心戶發(fā)放適合牧區(qū)黨員收看的黨章知識講座、法律科技、政策法規(guī)選編、基層典型匯編等資料，供“黨員中心戶”組織選學。加強方法指導，有效發(fā)揮作用。督促各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時關注“黨員中心戶”動態(tài)，加強對“黨員中心戶”開展工作的聯(lián)系指導，幫助解決實際困難，促使“黨員中心戶”履行職責、發(fā)揮功能。突出以黨員中心戶為主體，以理論學習、專題討論、實用技術培訓為主要形式，組織黨員定期開展小型化學習教育，廣泛宣傳黨的路線方針政策和各項工作任務，特別是扶貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等相關政策知識。通過培訓和日常指導，切實提高了中心戶率先致富和帶領群眾共同致富的能力，促進服務群眾觀念的轉變。
突出“三個到位”，確保黨員中心戶工作規(guī)范運行
三級聯(lián)動，組織領導到位。在推行黨員中心戶制度中，旗、蘇木、嘎查三級聯(lián)動，旗委組織部統(tǒng)籌指導，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了推進黨員中心戶工作領導小組，經常深入黨員中心戶中了解工作情況，聽取工作建議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，帶頭深入中心戶所輻射區(qū)域積極參與重大工作決策，開展重要事項監(jiān)督。確保每年組織全體黨員中心戶召開一次工作調度會，就中心戶職責、工作方式方法等進行講解和交流。旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級加強日常檢查，對黨員中心戶工作中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地進行分類指導。制度配套，教育管理到位。為全面強化黨員中心戶工作的規(guī)范運行，建立了一套黨員中心戶管理機制。一是建立定期學習培訓制度。旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分級對黨員中心戶開展集中培訓；嘎查黨支部每月召開一次黨員中心戶學習會；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所單位為黨員中心戶提供一套學習資料和牧業(yè)生產適用技術資料；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年對中心戶進行一次理論測試，提高黨員中心戶思想素質和政策理論水平。二是建立黨員中心戶問責問效制度。制定《鄂溫克旗“黨員中心戶”工作業(yè)績考評辦法》，全面細化黨員中心戶職責，嘎查黨支部圍繞支部整體工作分解工作任務，每年結合政策法規(guī)宣傳、幫代辦服務、征求群眾意見、調解矛盾糾紛等方面工作，對黨員中心戶進行一次問責問效，確保中心戶職責范圍內的各項任務落到實處。三是建立動態(tài)管理制度。為使全旗黨員中心戶形成能者上、平者讓、庸者下的競爭機制，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨員中心戶每季度開展一次測評，測評結果位于后20%的，視情況進行補位調整或取消中心戶資格。同時，為鼓勵黨員中心戶開展工作，制定黨員中心戶的績效工資制度，通過民主測評和績效考評等方式，對優(yōu)秀黨員中心戶實行以獎代補。豐富載體，組織服務到位。一是在“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黨員中心戶帶頭開展學習，每月組織輻射半徑內黨員開展組織生活，進行學習研討。二是集合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境政治等重點工作，由黨員中心戶牽頭組建起環(huán)境義務整治小分隊，組織帶領所聯(lián)系的黨員群眾維護嘎查道路，植樹種花，美化環(huán)境。三是針對部分嘎查歷史遺留問題多的情況，以黨員中心戶為中心建立矛盾糾紛調處機制，收集牧民反映集中的草牧場糾紛、項目分配等切身利益問題，及時向嘎查兩委和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋。
彰顯“三大優(yōu)勢”，為牧民群眾提供優(yōu)質服務
學習教育貼近實際，彰顯組織靈活優(yōu)勢。針對牧區(qū)生產生活實際，在不同時間段安排靈活多樣的學習教育內容。除了在牧閑期間組織黨員集體學習以外，經常組織全體黨員中心戶通過“組工視線”視頻系統(tǒng)進行集中培訓，并對進入牧業(yè)生產繁忙季節(jié)后“黨員中心戶”如何發(fā)揮服務作用作出安排。各中心戶廣泛開展學習討論活動，定期播放電教片，組織黨員學習時事政治、實用技術、先進人物事跡等。引領牧區(qū)美麗發(fā)展，彰顯骨干帶動優(yōu)勢。旗委及時把適合牧區(qū)黨員收看的黨章知識講座、法律科技、政策法規(guī)選編、基層典型匯編等資料發(fā)放到黨員中心戶，供黨員中心戶組織選學，截止目前共發(fā)放各類學習資料2000余本，光盤1000余張，并為7戶有條件的黨員中心戶安裝“組工視線”視頻會議系統(tǒng)，通過多渠道輸送政策知識和致富技能，中心戶戶及時為廣大牧民提供致富信息和政策咨詢，真正成為了“雙帶”能人。維護穩(wěn)定服務牧民，彰顯聯(lián)系群眾優(yōu)勢。廣大黨員中心戶廣泛開展民主議事活動，聽取黨員、群眾的意見或建議，及時向嘎查及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋，組織所聯(lián)系的黨員為群眾解難題、辦實事。帶頭宣講政策，帶頭征求意見，帶頭參與民主管理，帶頭為群眾辦好事，今年以來共為群眾辦實事好事260件，為嘎查兩委提出合理化意見和建議96條，協(xié)助化解矛盾糾紛43起。
創(chuàng)新機制，推廣“黨員中心戶+合作社”模式
實現(xiàn)產業(yè)生產組織化。根據各地實際，依托載體有重點地開展“黨員中心戶+合作社”工作，通過中心戶領辦、創(chuàng)辦或參與各類協(xié)會、合作社，有效整合各種力量、物力和財力資源，推動畜牧業(yè)生產經營向規(guī)模化、專業(yè)化、和現(xiàn)代化方向發(fā)展，促進草原畜牧業(yè)轉型升級。圍繞產業(yè)分布情況，在伊蘭嘎查、伊敏嘎查等條件成熟的地區(qū)組建起以中心戶為核心的肉牛肉羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，引導黨員中心戶在產業(yè)開發(fā)中建功立業(yè)。目前，全旗黨員中心戶聯(lián)系的牧民專業(yè)合作組織達到75個，已展示出發(fā)展活力。實現(xiàn)牧區(qū)管理網格化。通過黨員中心戶把基層黨組織、牧民小組、經濟社會組織有效連接起來，按照“集中連片、居住相鄰、易于集中、便于活動”的原則，立足地域、工作、交通實際，統(tǒng)籌地緣、業(yè)緣、親緣特點，堅持地點、人員、硬件合適，科學劃定網格，切實構建起聯(lián)系無障礙、管理無盲點、服務無縫隙的工作網絡，為推動實現(xiàn)規(guī)模化經營、一體化服務、精細化管理打牢了基礎。全旗109名“黨員中心戶”共聯(lián)系黨員996名，群眾4539戶。實現(xiàn)牧民服務一體化。通過黨員中心戶拓寬社情民意收集渠道，及時掌牧民生產生活情況，并與全旗推行的為民服務全程代理和黨員幫代辦服務工作有效結合，開展便民利民代辦服務，以黨員群眾“點菜式”提出服務需求、有關部門“組團式”提供服務為主要形式，幫助牧民群眾解決實際困難，做好黨員協(xié)管、便民代辦、幫扶救助、糾紛調解等服務工作，切實發(fā)揮好中心戶作用。
